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全面推進依法行政規(guī)劃學(xué)習(xí)心得體會
4月1日，遼寧省政府公布了《遼寧省全面推進依法行政規(guī)劃（2012—2014年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步提出了加快推進依法行政，全面建設(shè)法治政府的具體規(guī)劃。
通過對《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)，我進一步加深了對《規(guī)劃》的理解，提高了對貫徹落實《規(guī)劃》重要性的認識，增強了做好《規(guī)劃》實施工作的責任感和緊迫感。
一、全面把握《規(guī)劃》的精神實質(zhì)、主要內(nèi)容和基本特點
《規(guī)劃》全面系統(tǒng)地規(guī)定了未來五年我省全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標、主要任務(wù)和保障措施，這是指導(dǎo)全省各級政府當前和今后一個時期全面加強政府法制建設(shè)、推進依法行政的綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以概括為：三個目標、九項任務(wù)和六項保障。《規(guī)劃》突出了前瞻性和創(chuàng)新性的特點：
1、強化了深化改革，打造“服務(wù)型政府”
一是為打造服務(wù)型政府，《規(guī)劃》第3條在全國首次提出了制定社會組織促進和管理條例；二是《規(guī)劃》第4條提出的“探索省直接管理縣的體制”在依法行政規(guī)劃中提出尚屬首次；三是《規(guī)劃》第7條開創(chuàng)性地提出建立行政審批項目設(shè)立和清理的良性銜接機制。
2、強化了完善信用體系，打造“誠信政府”
一是《規(guī)劃》在全國首次提出了建立健全政府信用評價機制。《規(guī)劃》第8條規(guī)定：“建立健全政府信用社會評價機制，鼓勵社會公眾參與政府信用評價工作”；二是《規(guī)劃》還對信用人才培養(yǎng)、信用文化建設(shè)、信用中介機構(gòu)培育等方面作出了規(guī)定。
3、強化了以人為本，關(guān)注民生
一是針對當前行政相對人維權(quán)艱難的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》第38條在全國首次提出建立健全賠償或補償義務(wù)機關(guān)先行支付制度；二是《規(guī)劃》第12條還就完善各類保險、保障制度，大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策等民生方面問題作出了規(guī)定。
4、強化了對行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的硬性要求
《規(guī)劃》在全國首次就行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、對擬任領(lǐng)導(dǎo)干部進行法律知識考查和測試等方面作出了一些明確的硬性的規(guī)定。
5、強化了保障措施
為使《規(guī)劃》的各項措施得以落實，并最終全面實現(xiàn)建設(shè)法治政府目標，《規(guī)劃》還突破性地規(guī)定了一些保障措施。如《規(guī)劃》第47條規(guī)定：“將依法行政考核評價結(jié)果納入績效考核指標體系，作為干部獎懲任免的重要依據(jù)。”《規(guī)劃》第50條對“完善依法行政”經(jīng)費保障機制作出了明確規(guī)定。
二、貫徹落實《規(guī)劃》，當前應(yīng)著力抓好的幾項工作
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把《規(guī)劃》的貫徹落實提上重要日程
我市各級政府及政府各部門的主要負責同志要擔負起貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》、全面推進依法行政第一責任人的責任，一級抓一級，層層抓落實。市、縣（區(qū)）政府法制機構(gòu)要認真履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評等職責，充分發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問的作用。
2、提高認識，積極組織對《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)和宣傳
我市各級政府和政府各部門要充分認識《規(guī)劃》頒布實施的重大意義。要結(jié)合當前開展的讀書活動，通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、中心組學(xué)習(xí)等各種形式，將《規(guī)劃》納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容。要采取各種形式，大力宣傳《規(guī)劃》的基本精神和主要內(nèi)容，逐步形成與推進依法行政、建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。
3、科學(xué)規(guī)劃，認真制定貫徹落實《規(guī)劃》的實施意見
我市各級政府和政府各部門要在認真總結(jié)上一個五年《規(guī)劃》實施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，盡快制定出落實《規(guī)劃》的實施意見和配套措施，明確今后五年依法行政的目標、任務(wù)和年度計劃，并分解、細化，落實到具體的責任部門。
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