試論我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是要使老人的晚年生活有所保障。YJBYS小編為大家搜集了一篇“試論我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析
我國(guó)農(nóng)村居民長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是以“家庭+土地”為主的養(yǎng)老保障模式，農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活方式主要有多代同堂型、分居贍養(yǎng)型和獨(dú)立生活型三種。但是，自上世紀(jì)80年代中期城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，城市化和化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，這在很大程度上使農(nóng)村人口加速老齡化;大量農(nóng)用土地被國(guó)家和集體強(qiáng)制征收用于城鎮(zhèn)建設(shè)，耕地減少，農(nóng)民難以增收，土地養(yǎng)老模式被打破，失地農(nóng)民亟待養(yǎng)老保障;加之計(jì)劃生育政策的實(shí)施使農(nóng)村家庭規(guī)模加速小型化，農(nóng)村家庭人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由多子女家庭結(jié)構(gòu)向“421”家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，目前逐漸出現(xiàn)“621”乃至“821”家庭結(jié)構(gòu)，這種家庭結(jié)構(gòu)的變化客觀(guān)上使得子女養(yǎng)老的比例在下降，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀(guān)念受到?jīng)_擊。這些給農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式帶來(lái)巨大的沖擊。
我國(guó)原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是在上世紀(jì)80年代末90年代初開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)的，主要依據(jù)民政部下發(fā)的<縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案>以及各級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的業(yè)務(wù)性文件，基本運(yùn)作方式是:建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù);保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人交納為主，集體給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)貼全部記在個(gè)人名下;以縣級(jí)為基本核算單位，逐步分級(jí)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和保值增值;參加保險(xiǎn)者達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取年齡時(shí)，根據(jù)其個(gè)人賬戶(hù)基金的積累總數(shù)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。但是，“老農(nóng)保”在執(zhí)行過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，由于大部分地區(qū)的'集體經(jīng)濟(jì)處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)千差萬(wàn)別，甚至很多地方根本得不到落實(shí)，沒(méi)有體現(xiàn)出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性、互助性以及公平性原則;稅務(wù)系統(tǒng)并沒(méi)有相關(guān)的減免政策規(guī)定可以執(zhí)行;國(guó)家、地方政府均沒(méi)有給予應(yīng)有的財(cái)政支持和政策支持;投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實(shí)現(xiàn);缺乏有效的基金監(jiān)督機(jī)制，以致造成過(guò)多的干預(yù)和違反政策，強(qiáng)行拆借、挪用農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。這樣，參保農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決。
二、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)”報(bào)告提出的重要任務(wù)。我國(guó)是人口大國(guó)，并且80%人口在農(nóng)村，因此，農(nóng)民問(wèn)題的解決便成了完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而農(nóng)民問(wèn)題中養(yǎng)老保險(xiǎn)又是重中之重。鑒于舊農(nóng)保制度由于種種原因出現(xiàn)停滯和落后，所以亟需探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
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