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專項經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度
在現(xiàn)在社會，人們運(yùn)用到制度的場合不斷增多，好的制度可使各項工作按計劃按要求達(dá)到預(yù)計目標(biāo)。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編為大家收集的專項經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度，希望能夠幫助到大家。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費(fèi)(以下簡稱專項經(jīng)費(fèi))的管理，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合基礎(chǔ)研究工作特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條專項經(jīng)費(fèi)來源于國家財政專項撥款，用于組織實施國家重基礎(chǔ)研究項目。
第三條專項經(jīng)費(fèi)由科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱科技部)歸口管理，并充分發(fā)揮主管部門、專家委員會、中介機(jī)構(gòu)在決策管理過程中的指導(dǎo)、評議和咨詢作用。
第四條專項經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立開放式科研基地目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于人才流動機(jī)制的建立。
第五條專項經(jīng)費(fèi)實行課題制管理。實行分項目的全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并將預(yù)算管理、過程控制、成本核算與決算有機(jī)結(jié)合起來，形成科學(xué)的專項經(jīng)費(fèi)管理模式。
第六條專項經(jīng)費(fèi)的管理與使用要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的要求，堅持實事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則。
第二章經(jīng)費(fèi)管理與預(yù)算
第七條專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申報審批程序：
(一)有能力、有條件承擔(dān)項目的單位和科學(xué)家按照項目申報書的統(tǒng)一要求編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與申報書一起向科技部申報;
(二)科技部組織專家對評審入選項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出初步意見;
(三)科技部對評審入選項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審議，并將結(jié)果公開征求意見;
(四)科技部在公開征求意見后，根據(jù)反饋的意見，對項目預(yù)算進(jìn)行復(fù)議，并將入選項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項經(jīng)費(fèi)的年度總預(yù)算報財政部審批。
第八條專項經(jīng)費(fèi)管理的各方職責(zé)與權(quán)限：
(一)財政部
1.負(fù)責(zé)審批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)審批年度匯總決算;
3.確定專項經(jīng)費(fèi)的使用原則和使用方向;
4.檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
(二)科技部
1.負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;
2.審批入選項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3.負(fù)責(zé)管理預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi);
4.負(fù)責(zé)編制年度匯總決算;
5.檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
(三)項目依托單位的主管部門
1.審核匯總本部門申報項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
2.審核匯總本部門承擔(dān)項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
3.檢查、監(jiān)督專項經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
(四)項目依托單位
1.會同項目申請人編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算;
3.審批大型儀器設(shè)備(單件金額或一次支付金額在30萬元以上)的支出;
4.審批國際合作與交流費(fèi)的支出;
5.負(fù)責(zé)管理費(fèi)用的支出;
6.編制項目經(jīng)費(fèi)決算;
7.監(jiān)督項目執(zhí)行人在其審批權(quán)限內(nèi)的各項支出;
8.接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
(五)項目執(zhí)行人
1.會同項目依托單位編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
2.負(fù)責(zé)人員費(fèi)用的支出;
3.負(fù)責(zé)小型儀器設(shè)備費(fèi)用(單件金額或一次支付金額在30萬元以下)的支出;
4.負(fù)責(zé)執(zhí)行項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算其他費(fèi)用的支出;
5.協(xié)助依托單位編制項目經(jīng)費(fèi)決算;
6.接受上級有關(guān)部門和依托單位的監(jiān)督、檢查。
第九條專項經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理是實行課題制管理的前提和基礎(chǔ)。其支出預(yù)算包括預(yù)備費(fèi)、項目費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。
(一)預(yù)備費(fèi)，指由科技部管理的為項目遴選、標(biāo)書發(fā)布、項目評審、項目管理等活動支出的費(fèi)用。
(二)項目費(fèi)，指項目確立后，項目研究過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)。
人員費(fèi)，指為直接參加項目研究的全體人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。其中項目執(zhí)行人本人的勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)在項目預(yù)算中單獨(dú)列示，經(jīng)核準(zhǔn)后執(zhí)行。其他研究人員的選用由項目執(zhí)行人公開招聘。聘用人員勞務(wù)費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)也必須在招聘詞中公開，并不得突破人員費(fèi)用預(yù)算總額。項目研究人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，需將研究人員的工資按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)在《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項目預(yù)算表》經(jīng)費(fèi)來源欄中注明，由項目研究人員所在單位提供，在項目經(jīng)費(fèi)中不得重復(fù)開支相關(guān)人員費(fèi)用。
設(shè)備費(fèi)，指項目研究過程中發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置與試制費(fèi)用。
管理費(fèi)，指項目依托單位為組織、支持項目研究而支出的各項費(fèi)用，包括項目執(zhí)行過程中使用現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)、直接管理人員費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。申請項目的科學(xué)家在申報書中應(yīng)詳細(xì)說明依托單位為項目提供的各類支撐條件。管理費(fèi)預(yù)算根據(jù)實際需要編制，一般占項目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的5%-30%。
國際合作與交流費(fèi)，指項目研究過程中項目組人員的出國費(fèi)用及外國專家來華的工作費(fèi)用。
其他相關(guān)費(fèi)，指除上述四項費(fèi)用外，為項目支付的原材料費(fèi)用、燃料動力費(fèi)用及其他直接業(yè)務(wù)活動費(fèi)用等。
(三)不可預(yù)見費(fèi)，指在編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時難以預(yù)料，而在研究過程中可能發(fā)生的費(fèi)用，以及由于設(shè)備、材料價格上漲、工資上升等原因發(fā)生價差所形成的費(fèi)用。不可預(yù)見費(fèi)由科技部統(tǒng)一管理、調(diào)劑使用。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報審批。
第十一條科技部根據(jù)確定的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、用款計劃、本年度工作進(jìn)度及以前年度專項經(jīng)費(fèi)余額情況核定本年度專項經(jīng)費(fèi)撥款額，及時撥給依托單位。
第十二條對于某些預(yù)期可為依托單位帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的項目或項目完成后給依托單位留下較多中小型儀器設(shè)備的項目，依托單位應(yīng)提供項目配套資金，具體比例由科技部在審定項目預(yù)算時核定。依托單位提供的配套資金納入項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十三條對未按合同計劃執(zhí)行的項目將終止撥款并收回已撥款項。對確需調(diào)整合同計劃的項目，應(yīng)在調(diào)整計劃得到正式批準(zhǔn)后，才能恢復(fù)撥款。
第十四條未完項目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過驗收項目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)科技部核定，屬客觀原因形成的，收歸科技部，繼續(xù)作為專項經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排;屬主觀原因形成的，留給依托單位，作為儀器設(shè)備的購置與維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及其它基礎(chǔ)研究項目的預(yù)研費(fèi)。
第十五條由科技部管理的預(yù)備費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)如發(fā)生年度結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，按規(guī)定繼續(xù)使用。
第三章經(jīng)費(fèi)開支與成本核算
第十六條專項經(jīng)費(fèi)開支范圍必須與其預(yù)算口徑相一致。項目執(zhí)行人和依托單位必須嚴(yán)格執(zhí)行核定的項目預(yù)算書，不得超出項目預(yù)算書范圍開支費(fèi)用。
第十七條專項經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得列入國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
第十八條項目執(zhí)行人和依托單位應(yīng)按規(guī)定的專項經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)對項目進(jìn)行全成本核算。以項目為全成本核算對象，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意分立或變更核算對象。跨年度的項目，應(yīng)保持其核算對象、核算口徑連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時應(yīng)在提交的項目執(zhí)行情況報告中加以詳細(xì)說明。
第十九條項目成本以會計年度為計算期，核算當(dāng)年的實際成本，據(jù)此編制項目年度決算報表，并在年度終了一個月內(nèi)上報科技部，由科技部匯總后報財政部審批。
第二十條項目的技術(shù)成果驗收應(yīng)與其財務(wù)決算驗收、固定資產(chǎn)驗收同時進(jìn)行。項目驗收時除提供技術(shù)成果報告外，應(yīng)同時提交其財務(wù)決算報告草案及固定資產(chǎn)驗收清單，并對收尾經(jīng)費(fèi)加以說明。項目驗收委員會成員中應(yīng)包括2-3名財務(wù)專家。
項目決算報告草案由項目執(zhí)行人會同依托單位財務(wù)部門共同編制，應(yīng)及時清理帳目，核實實際撥款與支出數(shù)，正確計算項目的實際成本。項目通過驗收后一個月內(nèi)，項目執(zhí)行人及依托單位財務(wù)部門應(yīng)將最終的項目財務(wù)決算報告以項目為單位上報科技部。
第四章資產(chǎn)與成果管理
第二十一條用專項經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入依托單位的固定資產(chǎn)帳戶進(jìn)行核算與管理，原值在10萬元以上的固定資產(chǎn)還應(yīng)掛上“國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項目專項經(jīng)費(fèi)購置”的標(biāo)牌。
第二十二條項目結(jié)束后，項目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，一般由依托單位代表國家行使使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由依托單位承擔(dān)。依托單位或相關(guān)單位承擔(dān)其它基礎(chǔ)研究項目需使用這些固定資產(chǎn)時，只能收取維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，不得收取折舊費(fèi)或占用費(fèi)。特殊情況下國家有權(quán)調(diào)配這些固定資產(chǎn)用于其它重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項目。
第二十三條國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項目形成的論文及專著應(yīng)標(biāo)注“由國家基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項目形成的具有實用性的技術(shù)及項目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由依托單位代表國家先例使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。成果及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)按《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障項目依托單位和項目執(zhí)行人的合法權(quán)益。
第五章監(jiān)督與檢查
第二十五條科技部會同財政部或委托其它機(jī)構(gòu)對專項經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。建立項目反饋制度，及時了解項目合同執(zhí)行情況及專項經(jīng)費(fèi)使用情況，以保證專項經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用。
第二十六條依托單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對所依托的項目的一切經(jīng)費(fèi)開支行使監(jiān)督權(quán)，做到審批手續(xù)完備，帳目清楚，內(nèi)容真實，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督措施得力，確保資金的安全和合理使用，并自覺接受上級有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。
第二十七條項目執(zhí)行人必須嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺控制經(jīng)費(fèi)支出。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對項目執(zhí)行人和項目依托單位給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰，同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十八條項目因故終止，由科技部負(fù)責(zé)主持或組織進(jìn)行清查處理。項目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財務(wù)部門及時清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報科技部。剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)上交科技部，仍用于國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項目。
第二十九條資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限。項目研究過程中因國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變化或因不可抗力因素影響等客觀原因發(fā)生損失時，5萬元以下的由項目執(zhí)行人提出，依托單位審批核銷，報主管部門備案，5萬元以上20萬元以下的由依托單位主管部門批準(zhǔn)核銷，20萬元以上的由主管部門報科技部審核后報財政部批準(zhǔn)核銷。對于因主觀原因造成損失時，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章附則
第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十一條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬于科技部、財政部。
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