河北城市管理制度
在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到制度的重要性，制度是國(guó)家法律、法令、政策的具體化，是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編為大家收集的河北城市管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建檔案)管理、保護(hù)和利用,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用,為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l件》、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《遼寧省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱(chēng)城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的國(guó)家和社會(huì)及城市發(fā)展具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體的文件材料。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報(bào)送、接收、保管、利用和管理。
第四條市、縣(市)、清河區(qū)政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作,業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條市、縣(市)、清河區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城建檔案的日常管理工作。
第六條城建檔案管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定,堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,實(shí)行科學(xué)、規(guī)范管理,保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
第二章城建檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條城建檔案行政管理部門(mén)的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行城建檔案工作的法律法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,建立城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(二)制定本行政區(qū)域發(fā)展城建檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期計(jì)劃;
(三)對(duì)基層城建檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;
(四)組織城建檔案工作人員的培訓(xùn);
(五)履行城建檔案執(zhí)法、監(jiān)察;
(六)參加工程項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收。
第八條城建檔案館(室)的主要職責(zé):
(一)接收、收集本城市需要長(zhǎng)期和永久保管的城建檔案及有關(guān)資料;
(二)對(duì)所保存的城建檔案進(jìn)行科學(xué)整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、安全保管和提供利用;
(三)根據(jù)本地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理需要,采取各種形式開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源,開(kāi)展技術(shù)咨詢有償服務(wù),為社會(huì)提供服務(wù);
(四)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究與交流。第九條形成城建檔案的各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的城建檔案,按規(guī)定向城建檔案館(室)移交城建檔案,定期向城建檔案管理部門(mén)報(bào)送城建檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十條城建檔案工作人員要忠于職守,遵守紀(jì)律,保守秘密;具備城建專(zhuān)業(yè)、檔案專(zhuān)業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),接受繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);取得《崗位合格證書(shū)》后方可上崗。
第三章城建檔案的范圍
第十一條城建檔案范圍分為城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。
第十二條城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案包括:
(一)編制城市規(guī)劃所需工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本;
(二)編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本;
(三)城市地形圖和地下綜合管線圖,城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案;
(四)依法批準(zhǔn)的'城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃文件材料;
(五)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。第十三條城市建設(shè)工程檔案包括:
(一)工業(yè)與民用建筑工程檔案,含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案;
(二)市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案,含城市道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;
(三)城市公用設(shè)施工程檔案,含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ獭⒐步煌▓?chǎng)站設(shè)施、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;
(四)電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案,含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;
(五)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,含鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)、集裝箱運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、國(guó)道和高速公路城市段、索道、纜車(chē)工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;
(六)城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案,含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園、專(zhuān)類(lèi)園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案;
(七)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案,含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案;
(八)村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案,含建制鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案;
(九)城市防洪、抗震和人防工程檔案。軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定辦理。軍隊(duì)的非軍事項(xiàng)目建設(shè)工程檔案,按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成;改建、擴(kuò)建以及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。
第十四條文物古跡保護(hù)檔案包括:歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。
第十五條城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括:
(一)城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料;
(二)城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生、人防等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)形成的具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料;
(三)有關(guān)城市建設(shè)、管理的規(guī)范性文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。
第四章城建檔案的報(bào)送和接收
第十六條形成城建檔案的單位和個(gè)人,按照下列規(guī)定移交城建檔案:
(一)各類(lèi)城市建設(shè)工程檔案,在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成的,向市城建檔案館移交;在各縣(市)、清河區(qū)形成的,向所在地城建檔案館(室)移交,列入市級(jí)以上的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市城建檔案館移交;
(二)城建專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)形成的城建檔案,由本單位在3年內(nèi),向所在地城建檔案館(室)移交;
(三)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案,形成單位應(yīng)當(dāng)在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。
第十七條移交城建檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)城建檔案材料要完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、圖形清晰、字跡工整、符合接收標(biāo)準(zhǔn);
(二)城建檔案材料應(yīng)當(dāng)移交原件,在特殊情況下可移交副本或復(fù)制件,但須注明原件的存放地點(diǎn),并加蓋公章;
(三)建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符,采用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)(比例尺為五百分之一),加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備,利用施工圖改繪的竣工圖必須是圖面清晰的新藍(lán)圖;
(四)檔案材料的整理按照建設(shè)程序分別組卷,按照不同專(zhuān)業(yè)及工序排列,使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具,符合城建檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn);
(五)在編制成片建設(shè)的居住小區(qū)、住宅組團(tuán)和成片工業(yè)、公用建筑的地上、地下建設(shè)工程竣工檔案的基礎(chǔ)上,建設(shè)或開(kāi)發(fā)單位還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)施工單位編制包括地上、地下管線在內(nèi)的總平面竣工圖;
(六)工程照片和實(shí)況錄像等資料應(yīng)是反映工程立項(xiàng)到竣工的全部過(guò)程。
第十八條凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、建筑裝飾裝修等工程,建設(shè)單位均應(yīng)編制建設(shè)工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向所在地城建檔案館(室)報(bào)送一套完整的工程竣工檔案。凡是工程竣工檔案不齊全、不完整的工程,城建檔案部門(mén)不予發(fā)放省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《遼寧省城市建設(shè)檔案合格證》,應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。
第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程立項(xiàng)起,向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求,做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步,保證建設(shè)工程檔案材料的完整。
第二十條建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,必須先到當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)簽訂由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項(xiàng)。《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》要作為規(guī)劃管理審批部門(mén)和建筑管理部門(mén)辦理其建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證核驗(yàn)材料之一。
第二十一條城建檔案館(室)在與建設(shè)單位簽訂《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》后,要對(duì)建設(shè)、施工單位進(jìn)行工程檔案監(jiān)理和技術(shù)服務(wù),派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員督促、指導(dǎo)、協(xié)助檔案人員編制工程檔案,確保建設(shè)單位及時(shí)編制符合《科技檔案案卷構(gòu)成的一般規(guī)定》和《城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的工程竣工檔案。
第二十二條列入城建檔案館(室)接收范圍的工程在組織竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案館(室)對(duì)工程技術(shù)檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,同時(shí)還應(yīng)通知市檔案行政管理部門(mén)參加,經(jīng)預(yù)驗(yàn)收合格后,由城建檔案館(室)發(fā)給遼寧省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《竣工技術(shù)檔案初驗(yàn)合格證》。沒(méi)有取得《竣工技術(shù)檔案初驗(yàn)合格證》,建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
第二十三條市、縣(市)、清河區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市管線檔案管理,城市管線檔案不完整、不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行城市管線普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作。城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案館(室)。
第二十四條各類(lèi)建設(shè)工程和管線工程的檔案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)送城建檔案館(室)。所報(bào)送的檔案資料完整、齊全,經(jīng)驗(yàn)收合格者,由城建檔案館(室)發(fā)放《遼寧省城市建設(shè)檔案合格證》。
第二十五條停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管,在建項(xiàng)目發(fā)生機(jī)構(gòu)合并、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移和建筑物管理、使用權(quán)變更的,必須做好工程檔案資料的移交、保管工作,并由原建設(shè)單位會(huì)同實(shí)施竣工的建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送工程檔案。
第二十六條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要部位的維修,應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照實(shí)際情況補(bǔ)充和完善原工程檔案;結(jié)構(gòu)和平面布局改變的,必須重新編制工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館(室)報(bào)送檔案材料。
第二十七條城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的范圍及內(nèi)容,接收城建檔案,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。第五章城建檔案的管理和利用
第二十八條城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷(xiāo)毀和提供利用的管理制度,及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城建檔案,確保城建檔案的完好。需要永久保存的城建檔案,應(yīng)當(dāng)采用光盤(pán)、磁帶及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。
第二十九條城建檔案管理應(yīng)配置必要的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施及專(zhuān)用庫(kù)房,做好檔案的防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作,保證城建檔案的安全,庫(kù)房面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建設(shè)部制定的城建檔案業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。
第三十條城建檔案管理工作人員,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度,不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國(guó)家機(jī)密。
第三十一條城建檔案館(室)對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品,具有與檔案原件同等的效力。
第三十二條城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)提供服務(wù)。城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù),具體收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條公民、法人和其他組織利用檔案館(室)已開(kāi)放的城建檔案,應(yīng)當(dāng)持有合法證件。國(guó)外組織和個(gè)人利用已開(kāi)放的城建檔案,須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)介紹及保存該檔案的檔案館(室)同意。公民、法人和其他組織利用城建檔案,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,不得損壞、丟失、涂改、偽造和擅自提供、銷(xiāo)毀城建檔案。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條在城建檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位或個(gè)人,由政府城市建設(shè)行政管理部門(mén)與檔案行政管理部門(mén)或本單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條違反本規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未向城建檔案館(室)移交城建檔案的,由建設(shè)行政主管部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理,責(zé)令改正,視情節(jié),并處l萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條對(duì)違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)無(wú)故延期或者不按照規(guī)定歸檔報(bào)送的;
(二)涂改、偽造檔案的;
(三)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。
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