福州市城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法
第一條為加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)管理，維護(hù)歷史文化名城的風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱古樹(shù)，是指樹(shù)齡在百年以上的樹(shù)木;名木是指樹(shù)種珍貴稀有、樹(shù)形奇特、國(guó)內(nèi)外罕見(jiàn)以及具有歷史紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值或者在風(fēng)景點(diǎn)、城市景觀中起重要點(diǎn)綴作用的樹(shù)木。
第三條本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理。
第四條福州市園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。
區(qū)園林綠化主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。
城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、文物管理、旅游、公安、城建監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，協(xié)同園林綠化主管部門(mén)實(shí)施本辦法。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù)，對(duì)于損害、損壞古樹(shù)名木的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
保護(hù)古樹(shù)名木成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由市人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主，其他渠道籌集為輔，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人資助。古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于古樹(shù)名木的搶救、復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)，不得挪作他用。
第七條樹(shù)齡在三百年以上或者特別珍貴稀有、具有特別重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，定為一級(jí);其余的定為二級(jí)。
市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行鑒定分級(jí)和價(jià)值評(píng)估，并報(bào)市人民政府公布。
第八條市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查登記、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志，并加強(qiáng)管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，每半年至少一次對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)和管護(hù)情況進(jìn)行檢查。
第九條園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳和科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，提高保護(hù)管理水平，促進(jìn)古樹(shù)名木資源的開(kāi)發(fā)利用。
第十條市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等主管部門(mén)制定古樹(shù)名木的保護(hù)規(guī)劃，確定相應(yīng)的保護(hù)措施，做到樹(shù)體、生長(zhǎng)環(huán)境、景觀同步保護(hù)。
第十一條一級(jí)古樹(shù)名木由市園林綠化主管部門(mén)指定專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管護(hù)。
二級(jí)古樹(shù)名木的管護(hù)責(zé)任，按下列原則劃分：
(一)機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公園、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟等用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由所在單位負(fù)責(zé);
(二)鐵路、公路、水庫(kù)、河道管理范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，分別由鐵路、公路、水庫(kù)和河道管理單位負(fù)責(zé);
(三)居民院落、住宅小區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木，由所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé);
(四)城市公共地段的古樹(shù)名木，由所在地的區(qū)園林綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(五)單戶住宅院內(nèi)的古樹(shù)名木，由房屋所有人或使用人負(fù)責(zé)。
古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定專人管護(hù)。
古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位發(fā)生變更，原管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告。
第十二條管護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木受損害、衰萎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告園林綠化主管部門(mén)，并配合園林綠化主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)。古樹(shù)名木死亡的，應(yīng)報(bào)告園林綠化主管部門(mén)，由市園林綠化主管部門(mén)查明原因和責(zé)任后作出處理;其保護(hù)范圍內(nèi)的綠化用地不得擅自占用。
第十三條對(duì)損害嚴(yán)重或者瀕危的古樹(shù)名木，由市園林綠化主管部門(mén)制定搶救、復(fù)壯和養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃和方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
對(duì)現(xiàn)有圍困古樹(shù)名木或者破壞古樹(shù)名木景觀的建筑物、構(gòu)筑物及污染源，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)進(jìn)行清理，限期拆除或者搬遷。
第十四條古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影外側(cè)五米以內(nèi)的空間范圍為古樹(shù)名木保護(hù)范圍。樹(shù)冠偏斜的，還應(yīng)按根系生長(zhǎng)的實(shí)際，設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)范圍。
禁止在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和有礙樹(shù)木正常生長(zhǎng)的其他設(shè)施。
第十五條禁止下列損害古樹(shù)名木的行為：
(一)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)架空線、堆物、傾倒污水廢渣、排放廢氣、動(dòng)用明火;
(二)在保護(hù)范圍內(nèi)封砌、封固和開(kāi)挖地面，損壞表土層和改變地表高度;
(三)折枝摘葉、剝損樹(shù)皮、損傷枝干樹(shù)根和刻畫(huà)樹(shù)干;
(四)借樹(shù)木搭蓋、作業(yè)、拴繩掛物;
(五)栽植纏繞樹(shù)體的藤本植物;
(六)損壞古樹(shù)名木附屬設(shè)施;
(七)其他損害行為。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)涉及古樹(shù)名木的，建設(shè)單位必須提出保護(hù)方案，經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃主管部門(mén)方可辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
建設(shè)單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案施工;市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)監(jiān)督檢查和管理。
第十七條嚴(yán)禁砍伐、毀壞或者擅自移植古樹(shù)名木。
因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)無(wú)法避讓確需移植的，建設(shè)單位必須提出申請(qǐng)，經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)組織專家論證審查;同意移植(移植后能夠保活)的，報(bào)市人民政府決定。
因市級(jí)以上重點(diǎn)工程確需修剪的，建設(shè)單位必須提出申請(qǐng)，市園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的答復(fù)。
古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)過(guò)程中為避免損害需要修剪的，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告，園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處置。
經(jīng)批準(zhǔn)移植或者修剪的，由具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化施工單位按照批準(zhǔn)的方案和時(shí)限實(shí)施，其施工費(fèi)用、樹(shù)木損失費(fèi)、三年內(nèi)的.管護(hù)費(fèi)及其他與移植、修剪有關(guān)的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以二百元以下罰款：
(一)管護(hù)責(zé)任單位變更，原管護(hù)責(zé)任單位未向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告的;
(二)樹(shù)木受損害或衰萎、死亡，管護(hù)責(zé)任單位未向園林綠化主管部門(mén)報(bào)告的。
第十九條違反本辦法規(guī)定，擅自處理死亡古樹(shù)名木的，由園林綠化主管部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以三千元的罰款;擅自占用死亡古樹(shù)名木原保護(hù)范圍內(nèi)綠化用地的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)，并按每日每平方米三十元處以罰款。
第二十條違反本辦法規(guī)定，在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和有礙樹(shù)木正常生長(zhǎng)的其他設(shè)施的，由城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除。屬二級(jí)古樹(shù)名木的，由市園林綠化主管部門(mén)處以五千至七千元罰款，屬一級(jí)古樹(shù)名木的，處以八千至一萬(wàn)元罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第二十一條違反本辦法第十五條規(guī)定之一的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千至五千元罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第二十二條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，規(guī)劃審批文件無(wú)效;造成損失的，由審批單位負(fù)責(zé)賠償;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)單位和施工單位未按保護(hù)方案和時(shí)限進(jìn)行施工的，由園林綠化主管部門(mén)責(zé)令限期整改，屬二級(jí)古樹(shù)名木的，處以五萬(wàn)至七萬(wàn)元罰款，屬一級(jí)古樹(shù)名木的，處以八萬(wàn)至十萬(wàn)元罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，砍伐、毀壞或者擅自移植古樹(shù)名木，或者因損害造成古樹(shù)名木死亡的，應(yīng)當(dāng)按其價(jià)值賠償損失，園林綠化主管部門(mén)可以處以等額罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條園林綠化主管部門(mén)工作人員因保護(hù)、整治措施不力，不按時(shí)檢查指導(dǎo)，或者玩忽職守，致使古樹(shù)名木損害嚴(yán)重或者死亡的，同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)除對(duì)該管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰外，可同時(shí)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條本辦法自頒布之日起施行。
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