彬縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步健全社會(huì)救助制度，整合社會(huì)救助資源，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，根據(jù)陜西省民政廳、《關(guān)于下發(fā)<陜西省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助暫行辦法>的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 臨時(shí)救助是指城鄉(xiāng)居民因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性暫時(shí)困難，由政府給予非定期、非定量生活救助的制度。
第三條 縣民政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的落實(shí)和監(jiān)督工作;縣監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村(社區(qū)居)民委員會(huì)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的相關(guān)工作。
第四條 臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
(一)保障城鄉(xiāng)居民的基本生活;
(二)救急救難、及時(shí)有效;
(三)公開、公平、公正;
(四)一事一議，分類施救;
(五)與其他各項(xiàng)社會(huì)救助制度相銜接。
第二章 對象與范圍
第五條 具有本縣戶籍或在本縣境內(nèi)居住一年以上的城鄉(xiāng)居民具備下列條件之一的家庭可申請臨時(shí)救助：
(一)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱低保)和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低保邊緣家庭;
(二)已納入城鄉(xiāng)低保和其他專項(xiàng)救助范圍，由于突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的.家庭;
(三)其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭。
第六條 臨時(shí)性、突發(fā)性困難主要包括以下幾種類型：
(一)家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的;
(二)家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的;
(三)因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的;
(四)高中階段經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費(fèi)用的，或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付赴學(xué)校報(bào)到費(fèi)用的;
(五)其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)
第七條 臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)由縣民政局、財(cái)政局按照當(dāng)年可用資金和救助工作開展情況制定并及時(shí)向社會(huì)公布。
第八條 臨時(shí)救助根據(jù)救助對象的實(shí)際情況給予分類救助。相同事由申請臨時(shí)救助，救助金額原則上相同。一年內(nèi)同一事由申請臨時(shí)救助的次數(shù)不能超過兩次。
第四章 臨時(shí)救助程序
第九條 臨時(shí)救助的申請、審核和審批按照下列程序進(jìn)行：
(一)由戶主或受委托的家庭成員向戶籍所在地或居住地鎮(zhèn)(社區(qū))政府(管委會(huì))提出書面申請，填寫《臨時(shí)救助申請表》，并提供下列材料：
1、居民身份證、戶口本(戶籍證明);
2、收入證明;
3、其他相關(guān)證明材料。
(二)鎮(zhèn)(社區(qū))政府(管委會(huì))收到申請后，要開展入戶調(diào)查、鄰里走訪，并組織評議小組對申請對象家庭進(jìn)行評議。評議結(jié)束后，將申請家庭情況及申請事由公示7天。公示期滿，鎮(zhèn)(社區(qū))政府(管委會(huì))簽署意見并將材料報(bào)縣民政局審批�？h民政局要在20個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。符合條件的家庭攜帶有效證件到相關(guān)信用社領(lǐng)取救助資金;對不符合條件的家庭，出具不予救助通知書。
(三)對突發(fā)事件造成生活困難的家庭，鎮(zhèn)(社區(qū))政府(管委會(huì))報(bào)縣民政局后，可先予救助，后補(bǔ)齊手續(xù)，確保其基本生活。
第五章 資金籌措與管理
第十條 臨時(shí)救助資金來源：
(一)上級下?lián)苜Y金;
(二)縣財(cái)政配套資金;
(三)專戶利息收入;
(四)社會(huì)捐贈(zèng)資金。
第十一條 臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶管理、專款專用、結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第十二條 臨時(shí)救助金以貨幣的形式發(fā)放，不得以實(shí)物救助沖抵和扣繳其他款項(xiàng)。
第十三條 縣民政局建立健全臨時(shí)救助檔案、資金賬目和臨時(shí)救助對象動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理監(jiān)控系統(tǒng);鎮(zhèn)(社區(qū))政府(管委會(huì))做好臨時(shí)救助家庭信息采集和錄入工作。
第六章 監(jiān)督與處罰
第十四條 縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門按規(guī)定監(jiān)督和審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理使用情況。
第十五條 各級要公開臨時(shí)救助政策及申請、審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第十六條 采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取臨時(shí)救助金的，要追回救助資金;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 臨時(shí)救助工作人員玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第十八條 因自然災(zāi)害需生活救助的，不適用本辦法。
第十九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
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