生育意愿低迷，二孩政策遇冷怎么破
導讀：全面兩孩放開后，相比于生育一孩，生育兩孩的產(chǎn)檢生育醫(yī)療費用報銷比例相同，但部分地區(qū)的生育津貼額度卻有所減少。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的二孩政策遇冷怎么破，歡迎參考閱讀。
11個省份完成地方計生條例修改，均延長了產(chǎn)假
目前，全國各地已進入地方計劃生育條例修改高峰期，“全面兩孩”政策更成為近日密集召開的地方會議關注熱點。截至28日，廣東、湖北、天津、浙江、安徽等11個省份人大常委會已完成地方計生條例修改，明確“全面兩孩”的具體實施政策。記者針對 “全面兩孩”落地的幾個焦點問題進行了追蹤。
生育意愿
兩孩生育意愿持續(xù)走低
各種壓力令不少家庭舉步不前
在“單獨兩孩”政策實施的第二年，本該出現(xiàn)的出生人口增長卻沒有如約到來。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國出生人口為1655萬，甚至比上年還少32萬。因此“全面兩孩”實施后，各地實際生育水平能否達到預期，引發(fā)不少地方會議代表委員熱議。
“國家衛(wèi)計委分析去年出生人口減少的原因，認為是羊年生肖選擇與育齡婦女數(shù)量減少所致。但我個人分析，近年來越來越低迷的生育意愿影響更明顯。”浙江省人大代表汪恩峰說，過去孩子只求吃飽帶大，現(xiàn)在還希望能養(yǎng)好成才，“各種壓力讓家庭對生育兩孩更加猶豫，或者直接放棄。”
2013年，全國29個省、區(qū)、市的生育意愿調(diào)查顯示，已有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的比例約為60%。國家衛(wèi)計委表示，“單獨兩孩”政策落地后，2015年初再對同樣人群做調(diào)查，只有39.6%的人希望生育兩孩。
實際生育行為其實更會遠低于生育意愿水平。山東威海符合“單獨兩孩”政策的家庭中，70%明確表示愿意生育兩孩，但實際申請量不足6%。
河南省人口和計劃生育干部學院教授張原震認為，從“單獨兩孩”的實施效果來看，“80后”年輕群體的生育意愿已顯著降低。
產(chǎn)婦權益
11個省份明確產(chǎn)假相應延長
有地方兩孩津貼減少，職場容易受阻
已完成地方計生條例修改的11個省份明確，女方產(chǎn)假在國家規(guī)定的98天基礎性產(chǎn)假基礎上，增加30天至60天。不少地區(qū)在修改后的'計劃生育條例中明確，增加的產(chǎn)假，工資照發(fā)，福利待遇不變。
據(jù)介紹，生育保險包括產(chǎn)檢生育醫(yī)療費用報銷與生育津貼等組成部分。女性完成生育后，社保部門將根據(jù)其個人生育保險繳費基數(shù)除以30，再乘以產(chǎn)假天數(shù)來計算。比如產(chǎn)前每月工資為5000元，產(chǎn)假為128天，則總共可獲得2.1萬元左右的生育津貼。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩放開后，相比于生育一孩，生育兩孩的產(chǎn)檢生育醫(yī)療費用報銷比例相同，但部分地區(qū)的生育津貼額度卻有所減少。
天津、武漢兩地社保工作人員介紹，兩孩計算生育津貼產(chǎn)假天數(shù)仍只能按98天計算，“兩孩增加30天產(chǎn)假是計生部門的政策，社保部門尚未做出具體調(diào)整”。同樣按每月繳費基數(shù) 5000元標準計算，兩孩生育津貼要少5000元左右。
相較于生育補貼額度減少，職業(yè)女性關注的就業(yè)與晉升等方面的權利保障，在生育兩孩中所受影響更大。一位浙江省政協(xié)委員說，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有15%受訪女性擔心生育兩孩會導致職位變動或影響職務升遷，生育加劇原本就存在的隱性就業(yè)歧視。
“到底是‘生’還是‘升’?”湖南省政協(xié)委員張琳說，生育是社會和家庭賦予女性的職責，因就業(yè)權利無法得到平等對待，很多女性正面臨著比生第一胎更艱難的抉擇。
生育政策
如果總和生育率下降明顯
可能出臺鼓勵生育措施
從2014年實施“單獨兩孩”到啟動“全面兩孩”，中間間隔僅兩年。因此，計劃生育政策短期是否還會繼續(xù)進行調(diào)整引人關注。
業(yè)內(nèi)專家表示，判斷生育數(shù)量政策是否需要調(diào)整，總和生育率1.8——即一對夫婦平均生育1.8個孩子，或將成為重要參考指標。中國人口學會會長翟振武表示，1.8是我國人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中根據(jù)基本國情確定的目標。
“‘全面兩孩’放開后五年內(nèi)總和生育率預計將有所提高，但此后將隨著受教育程度與城市化水平提升等因素緩慢下降。”翟振武說，如果此后總和生育率下降明顯，就可能隨之調(diào)整計生政策，甚至出臺鼓勵生育措施。
多次參與國家人口政策咨詢的南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新說，人口政策調(diào)整執(zhí)行成效要有相當長時間才能得出結論，“十三五”期間對生育數(shù)量限制的政策調(diào)整可能性不大。
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