市審計(jì)局上半年工作總結(jié)
中共市委、市人民政府：
2015上半年，**市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府和省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé);在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們注重結(jié)合本年度十大項(xiàng)目的有關(guān)實(shí)施要求，努力推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
2015上半年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目110個(gè)，查出違規(guī)金額**萬元，管理不規(guī)范金額**萬元，經(jīng)審計(jì)處理應(yīng)上交財(cái)政1493萬元，應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼**萬元，核減投資額**萬元;移送有關(guān)部門處理事項(xiàng)9件，出具審計(jì)報(bào)告和報(bào)送審計(jì)調(diào)查報(bào)告130篇，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告43個(gè)，提出審計(jì)建議320條，被采納**條。審計(jì)工作在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
(一)護(hù)航國資，強(qiáng)化國有企業(yè)競爭能力。進(jìn)一步關(guān)注我市國企經(jīng)營管理情況，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)資金、權(quán)利和責(zé)任的審計(jì)，關(guān)注國有企業(yè)經(jīng)營保值增值和企業(yè)經(jīng)營管理的績效審計(jì)，提升企業(yè)競爭力。針對(duì)溫州實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)溫州市市屬國有企業(yè)的經(jīng)營績效和資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部集資、個(gè)別國資公司存在大額借款與大額存款并存現(xiàn)象。如溫州市名城建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等7家國有集團(tuán)公司內(nèi)部職工集資款合計(jì)**萬;溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)有限公司合并報(bào)表反映**年第四季度至2015年第一季度季末平均融資余額為**萬元，同期季末貨幣資金平均余額為**萬元，大額借款與大額存款并存。
(二)跟進(jìn)問效，確保政府財(cái)力高效配置。2015上半年共完成財(cái)政類審計(jì)項(xiàng)目97個(gè)。高度關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，重點(diǎn)把握預(yù)算執(zhí)行的總體效果，注重反映預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的突出性、普遍性和傾向性問題，從體制、機(jī)制、制度和政策層面發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。構(gòu)建“政府財(cái)力分析平臺(tái)”，利用在線監(jiān)督系統(tǒng)、部門預(yù)算審計(jì)軟件和數(shù)據(jù)庫分析系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政性資金管理和使用績效以及稅收征管方面的情況，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行不理想、日常稅收征管不到位等需要進(jìn)一步規(guī)范的問題。如發(fā)現(xiàn)市本級(jí)大量的財(cái)政性資金存放在各商業(yè)銀行，理財(cái)方式單一，增值渠道有待拓寬，資金增值尚有很大的空間;2015年**市本級(jí)部門預(yù)算中有63家單位117筆金額大于50萬元的年度指標(biāo)當(dāng)年零支付，合計(jì)金額**萬元;溫州丹璐商業(yè)管理有限公司因經(jīng)營不善破產(chǎn)導(dǎo)致欠繳稅款**萬元難以收取等問題。鹿城區(qū)審計(jì)局在2015年的財(cái)政審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某街道個(gè)體定額管理不規(guī)范，出現(xiàn)相鄰?fù)娣e同行業(yè)店面核定征收額差4.5倍以及個(gè)別個(gè)體戶征收額定低于起征點(diǎn)的情況。鹿城區(qū)地稅局采納審計(jì)建議，對(duì)城區(qū)各街道雙定管理戶稅收定額情況進(jìn)行重新核定，并通過多種方式公開監(jiān)督渠道、公開定額評(píng)議過程、公開定額評(píng)議結(jié)果，使個(gè)體稅收定額工作能夠在陽光下操作。龍灣區(qū)審計(jì)局在該區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，多次與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，區(qū)財(cái)政終于開設(shè)審計(jì)專號(hào)，授予特定審計(jì)人員最大的查詢權(quán)限，審計(jì)人員通過政府內(nèi)網(wǎng)進(jìn)入國庫集中支付系統(tǒng)，“足不出戶”就可以暢通無阻地查詢區(qū)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)分配情況，以及全區(qū)101家實(shí)行國庫集中支付單位的資金使用情況，甚至具體到每一筆支付業(yè)務(wù)，有效提高了審計(jì)監(jiān)督能力和監(jiān)督效果。
(三)圍繞中心，服務(wù)宏觀政策落實(shí)到位。我市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對(duì)中央和地方宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，力求通過審計(jì)，使各類宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)到位。2015年按照每季度審計(jì)一次、每次出一個(gè)報(bào)告的要求，在全市首次同步開展“三公經(jīng)費(fèi)”全面審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算安排核定機(jī)制欠科學(xué)、公務(wù)接待超預(yù)算、公車補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范、因公出國經(jīng)費(fèi)在其他經(jīng)費(fèi)中列支等問題，現(xiàn)第二季度調(diào)查工作正在進(jìn)行中。組織實(shí)施“四公”即行政事業(yè)單位房產(chǎn)管理狀況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)房產(chǎn)存在家底不清、兩證不齊、權(quán)屬不明、賬實(shí)不符、出租行為不規(guī)范、配置不均等問題。據(jù)此撰寫的兩個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，均得到了時(shí)任省委常委、市委書記陳德榮的重要批示。積極服務(wù)**金融改革，草擬《**市地方金融審計(jì)暫行辦法(草案)》，現(xiàn)已上報(bào)市政府法制辦;組織部分縣審計(jì)局完成9家小額貸款公司20xx年度經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分小額貸款公司在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、貸款投向、基礎(chǔ)管理等方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，且融資成本高、稅負(fù)重、融資渠道不暢等“三大”問題依舊阻礙小貸行業(yè)發(fā)展。首次對(duì)溫州市部分村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，關(guān)注村鎮(zhèn)銀行落實(shí)行業(yè)政策、內(nèi)控管理制度方面的情況，及時(shí)提出防范金融風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)管理的審計(jì)建議。永嘉縣審計(jì)局結(jié)合“三邊四化”重點(diǎn)工作，對(duì)縣城綠化工程進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了部分綠化項(xiàng)目預(yù)決算不規(guī)范、合同價(jià)款簽訂不準(zhǔn)確、施工圖紙與實(shí)際不符、綠化常規(guī)養(yǎng)護(hù)不到位等問題。
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