關于市住房和城鄉規劃建設局工作總結
我局認真貫徹落實市委、市政府工作部署，緊緊圍繞晉江發展大局，創新思路，先行先試，統籌城鄉建設，加強城市規劃，提升城市品位；突出建設重點，加快建設進度，實現整體推進，較好地完成了城鄉建設的各項目標任務，城鄉規劃建設和管理工作取得了一定的成效。現將工作完成情況總結如下：
一、著力提升服務水平，統籌城鄉規劃建設
全力服務“五大戰役”項目開展，抽調近百名業務骨干直接參與項目建設，全力配合做好項目規劃策劃、用地報批、征收拆遷、項目融資、建設管理等工作；加強建設項目審批服務。
二、強化規劃龍頭地位，提升城鄉建設品位
（一）加快規劃編制，健全規劃體系
1、晉江總規及環灣片區控規。完成總規綱要編制，同步開展7項專題研究，今年完成編制工作；環灣片區控規基本完成編制，近期召開最終方案評審。
2、重點片區控規。在濱江商務區、和平路兩側區域改造、世紀大道兩側區域改造、池店南片區、城西片區、內坑火車站片區、美旗國際物流中心等重點區域控規編制基礎上，完成梅嶺組團、青陽組團等一批近期建設項目修建性詳細規劃編制。
3、專項規劃。重點加快快速公交系統規劃、市域生態綠地保護規劃等規劃編制工作。
4、小城鎮、重點建設鎮規劃。一是完成金井鎮總體規劃修編及12個專項規劃編制；二是完成磁灶、東石試點鎮總規修編，基本完成主要專項規劃的編制。三是完成內坑鎮總規及7個專項規劃編制。
（二）加強規劃管理，強化管理成效
1、嚴格規劃審批管理。依法對建設項目實行“一書三證”審批制度，2007-2010年共辦理用地預審、選址意見書、用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、規劃意見函等規劃審批手續4732宗。
2、加大規劃管理力度。一是嚴守建設項目“二驗一查”關，完善建設項目批后跟蹤管理制度，將建設項目跟蹤管理服務任務按項目落實到人。同時設立陳埭、安海、晉南三個片區規劃建設管理中心，延伸管理觸角，與執法部門形成聯合執法機制；二是完善規劃技術導則，進一步規范規劃編制行為；三是加強規劃設計市場管理，整治違規設計行為，促進市場規范。
三、加快城建推進步伐，全力服務項目開展
（一）統籌協調，充分發揮市城建辦職能
圍繞城建領導組工作開展，充分發揮參謀、服務、協調職能，配合做好全市城建項目的整體規劃、策劃及管理工作。
1、健全工作機制。按照市委、市政府關于理機制、理體制的要求，整合優化城建領導機制，協助做好城建領導組及其下設辦公室組建搭設。
2、完善各項制度。牽頭制定《關于加強城市城鎮規劃建設管理工作的決定》、《XX市征收集體土地房屋拆遷補償安置暫行規定》等15份規范性文件，統一全市征地拆遷標準，統一全市規劃建設管理。
3、策劃推出項目。策劃生成梅嶺組團、青陽組團等一批城建項目，合理確定項目改建范圍、發展定位等。
4、提升設計品質。引進高水平設計團隊，加強方案比選、意見征求，確保規劃方案科學合理。
5、加強服務協調。配合指導各組團工作開展，定期檢查建設項目動遷工作、建設進度等，先后審核《XX市經濟開發區新塘園區土地征收方案》等18份項目實施方案。
6、積極招商選商。先后參與萬達集團、世茂集團、寶龍集團、特易購集團、市總商會投資開發有限公司等企業，以及中冶天工、中鐵二十二局等大型央企的引進洽談工作。
（二）攻堅克難，全力推進梅嶺組團改建
1、協助完成指揮部機構搭設。合理完成機構架構，在全市范圍成建制抽調1100多名干部參與具體征遷工作。
2、科學規劃策劃。規劃方案廣泛征求群眾意見，歷經十幾輪地調整完善方最終定稿。
3、合理制定征遷補償實施方案。征遷方案歷經100多場大小征求意見會討論，數十輪修改完善，盡可能采納群眾提出的合理意見建議，確保方案科學性、可操作性。
4、全力推進具體征遷工作。全力做好協調服務和征遷業務支持，完成包干具體征遷任務，做好企業征收、群眾過渡安置、房屋拆除等工作，確保完成動遷簽約任務。
5、完成安置房規劃設計。安置房規劃設計同樣廣泛征求市民意見，現已全面完成設計工作。
6、做好地塊的策劃運作及招商引資。占地250畝的萬達城市綜合體項目開工建設，人工湖世茂地塊將于近期摘牌，其他開發地塊也將陸續推出。
（三）精心組織，全面推進安置房建設
1、強化充實技術力量。全力配合安置房建設領導小組工作開展，抽調本單位22名技術骨干充實領導小組辦公室。
2、合理制定建設計劃。科學制定全市安置房階段性建設計劃，合理確定項目建設模式，做好具體項目勘察、設計、預算等前期工作。
3、加強項目招商引資。積極與中建一局、中建三局、泛華建設集團、龍元建設集團等實力雄厚的大型企業溝通洽談，引進助力晉江安置房建設。
4、加快推進項目建設。加強服務協調，加快問題解決落實，強化工程建設監管，全力推進項目建設。
（四）科學謀劃，統籌做好全市城建項目經營運作
1、組建工作班子。成立由規劃、財政、國土等多部門組成的運作機構，協同做好項目運作、資金調度等各項工作。
2、協調做好全市土地收儲、拍賣、出讓計劃。對全市已儲備和計劃收儲的地塊，逐宗進行清理核對，理清土地征遷、平整、報批、辦證等方面存在問題，合理制定拍賣出讓計劃。現已完成20**年全市土地收儲出讓初步計劃制定。
3、做好土地出讓工作。把握工作節奏，根據各項目成熟條件，加快土地出讓各項前期工作，適時推向市場。對已招拍掛項目盡快辦理土地移交手續，加大土地出讓金催收力度，盡快回籠資金。現已完成世紀大道南拓（羅山、靈源）安置房、八仙山片區、田美中片區等部分安置地以及萬達廣場用地等多個地塊出讓工作。
四、加大建筑行業整頓力度，規范建筑業市場管理
（一）穩步推進建筑業改革和發展
1、支持建筑產業升級和結構調整。2007-2010年，我市建筑業產值發展總體平穩，本地建筑企業產值分別為：10.74億元、7.2億元、10.12億元、13.32億元。20**年由于金融危機，本地建筑企業產值有較大幅度降低。四年來我市建筑企業資質分別為:40家、45家、48家、52家。新增企業資質逐步往設計-施工一體化轉型，我市設計施工一體化建筑資質企業由20**年的0增加至20**年6家，建筑企業結構調整增加了企業的核心競爭能力，推動著我市建筑產業發展。
2、全方位服務和引導建設企業發展。加強政策引導和業務指導，優化窗口服務，快捷辦理建筑業企業資質及技術管理人員資格證書報批和年檢，積極組織企業各類人員培訓教育考核，不斷提高企業技術含量和隊伍素質。四年來受理和轉報施工企業資質年檢、復查分別為33家、39家、41家、43家，省廳核準率均達到100%。在政策的引導下，我市涌現出一批先進施工企業、誠信施工企業和優秀項目經理。四年來共計有XX市級先進施工企業9家/次、誠信施工企業9家/次，優秀項目經理15人。
為企業的優秀人才儲備提供了平臺，促進了企業的健康發展。
3、推進建筑節能和墻體材料改革。建筑節能和墻體材料革新工作是建筑行業的一項重要工作，我市能源需求量大，建筑能耗約占全社會能耗的2/5，且比重逐年增加。我市墻體材料革新工作扎實推進。近兩年來做主要做了以下工作：一是推動既有建筑特別是公共建筑的節能改造。2010年，研究制定XX市城市展館和行政審批服務中心兩棟公共建筑光伏并網發電示范工程節能改造方案。二是建立新型墻體材料專項基金征收制度。20**年征收項目72項，建筑面積888978.8㎡，金額351.5萬元；20**年征收項目95個項目，建筑面積2673731㎡，金額1084.4萬元。通過新材基金的征收，基金可用于扶持綠色節能建筑企業的發展，培育出我市具備國際先進水平的建筑產業龍頭企業。
（二）加大建筑市場整頓規范力度
1、逐步建立健全市場監管制度。以市場準入和清出、信用體系建設等為重點加強各項制度建設。一是建立政府投資項目預選承包商制度。改進經評審最低價中標法，政府投資項目招標控制價經市財政部門評審確定后，在合理幅度內調整為發包價，在經嚴格審核并符合條件的預選承包商名錄庫內采用比選方式隨機產生中標單位，防止圍標串標和盲目低價中標。二是建立定額單列費用專戶管理制度。依照《建筑施工安全文明措施費使用和支付管理辦法》規定，按工程進度分階段對照規定并公布的標準對安全文明施工和項目管理人員履職情況進行考核評價。
2、開展建筑市場專項整治。針對勘察設計、招標投標、工程施工、監理市場、中介服務等環節存在的突出問題，有針對性地開展專項整治，重點打擊不履行合同承諾和中介機構違規執業行為；采用信用檔案管理制度、準入清出制度，規范和凈化建筑市場，通過專項整治促進建設各方主體行為的`規范。共計開展專項整治行動17場，查處勘察單位1家，設計單位3家，施工單位27家/次，監理單位7家，記入不良行為記錄企業68家/次，商品砼公司3家，限制承接業務企業18家。
（三）加強建筑工程質量和安全文明施工監管
工程項目的施工質量、安全生產、文明施工是我們日常的工作重心，主要有以下措施：一是實行建筑行業誠信企業信息管理。2010年4月實行誠信管理以來，共對在我市轄區內開展業務的勘察、設計、施工、監理、商品混凝土、招標代理、造價咨詢等490家單位進行集中備案登記，分發誠信手冊，納入誠信管理，對41家違法違規企業實行了非誠信扣分登記，并且建設建筑行業企業誠信管理信息網絡系統，實行網絡信息公示。二是加強創建安全文明示范工地管理。我市安全管理制度的逐步完善，通過一系列獎優罰劣措施，我市不斷涌現一批先進的安全文明示范工地。2010年，我市推行施工現場安全文明標準化，采用工具化、標準化、定型化的管理，提升了安全文明示范工地的標準。2007-2010年，我市共獲得省級文明工地14個，市級文明工地35個。
五、整頓規范房地產市場秩序，推動房地產業健康發展
（一）整頓規范市場秩序
1、房地產市場運行總體平穩。2007-2010年，全市房地產市場完成投資約165億元，商品房施工面積達1332萬平方米。
2、加強房地產開發企業資質管理。新核定9家房地產企業暫定資質，全市具備資質房地產開發企業達70家。
3、嚴格執行商品房預售許可制度。2007-2010年，共批準85宗預售許可業務，預售總建筑面積達435萬平方米。
4、加強房地產市場監管。對百捷中央公園、聯昌凱旋國際、金祥濱海新城、卓輝匯景城、華泰國際新八期等15個項目開展商品房預售款監管工作；對市區及部分鎮范圍內有在建在售商品房開發項目開展企業經營行為檢查，規范有關企業行為。
5、做好房地產服務行業協會管理工作。截至2010年共有評估、測繪、檢測等會員單位61家，共受理備案技術報告12202份。
6、加大物業管理工作力度。進一步明確相關職能部門工作職責；對全市51個住宅小區項目、43家物業服務企業開展多輪全市物業管理專項檢查和綜合整治；已在12個住宅小區啟動住宅專項維修資金管理，累計交存1085萬元；加快指導成立業主委員會，累計備案總數達15個。
（二）規范產權產籍管理
1、加強房屋登記與交易管理。2007-2010年共辦理各類房產登記64322宗，房產登記交易中心獲評市委、市政府“2007-2009年度文明行業先進單位”。
2、啟用房產信息系統。建立統一的信息平臺，整合商品房預售許可、商品房預售合同登記備案、房屋登記、房產測繪管理、檔案管理等業務系統，實現信息共享；2009年6月已經對網上簽約和網上備案進行試運行，2010年所有房屋登記實現網上審批；同時，充分利用房產信息管理系統對房地產市場數據進行采集、分析，為政府決策提供依據；加強商品房, 合同登記備案，遏制一房多售、面積“縮水”等不法行為，維護房地產市場正常秩序和社會和諧安定。
3、幫助解決企業融資。啟動簡化企業房屋辦證程序：一是取消的現場勘察環節，加快辦理時間；二是對尚未辦理消防安全驗收的企業采取由業主以承諾書的形式在一定期限內完成消防安全整改，鎮、街道出具督導意見；三是對有證設計、有證施工的房屋，業主可自行組織設計、施工等單位驗收合格后，給予辦理房產證；四是超容積率配套費收取方法經所在鎮（管委會）簽署同意的承諾補繳書；通過簡化辦證手續,為企業辦理房屋登記602多宗，幫助企業融資49.9億元，簡化辦證措施受到XX市領導肯定并在泉州范圍推廣。
（三）推進住房保障工作
1、加快保障性住房建設。出臺《XX市2010-2012年保障性住房建設規劃》、《XX市十二五住房保障規劃》、《XX市廉租住房保障辦法》等系列文件，推進住房保障工作規范化；啟動17個項目、70萬平方米、9150套保障性住房建設，爭取中央新增預算內投資補助資金7083萬元；全面加快配租配售管理工作，實施住房保障對象2500多戶（含經適房和廉租房）。
2、推進危房改建工作。2009年8月成立危房翻建工作領導小組及下設辦公室，明確工作職責和目標任務；出臺《XX市個人住宅危房及住房困難戶就地翻建補充規定》等多份規范性文件；加大農村改造的規劃力度，全面推進危舊房的全面改造。以村為單位進行合理規劃，堅持一村一策，成熟一片，改造一片。
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