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淺談財務控制的方法
[論文關鍵詞]；控制；方法
[論文摘要]加強企業(yè)集團是企業(yè)財務的重要內(nèi)容，企業(yè)要在財務控制的基礎上把握集團的脈絡。筆者從財務控制的地位入手，提出了如何加強企業(yè)集團財務控制的方法。
一、財務控制的地位
(一)財務控制與內(nèi)部控制的關系
內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機制，處于企業(yè)管理中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置，尤其對于集團企業(yè)來講。財務控制是內(nèi)部控制的重要組成部分。在整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)、技術、人事、供應、銷售、財務等工作各不相同，應按照不同的工作性質(zhì)、內(nèi)容、范圍和實現(xiàn)的條件進行控制，而財務控制是一種價值控制，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務活動相結(jié)合。進行綜合控制，它是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)。財務控制的綜合性最終表現(xiàn)為其控制內(nèi)容都歸結(jié)在資產(chǎn)、利潤這些綜合價值指標上。
(二)財務控制在財務管理中的地位
財務管理內(nèi)容在不同的角度有不同的表達。從資金運動過程分析，財務管理包括資金籌措、資金投放、資金營運、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財務管理包括財務預測、財務決策、財務控制和等。在上述各種內(nèi)容中最核心的部分是什么，理論界也有不同觀點：有人認為是籌措、與分配；有人認為是財務決策：也有人認為是財務控制。筆者贊成第三種觀點。其原因：一是由于企業(yè)內(nèi)部的多層次代理關系使財務管理劃分為出資者財務、經(jīng)營者財務和財務經(jīng)理財務多個層次。從企業(yè)內(nèi)部的角度分析，財務管理主要屬于經(jīng)營者和財務經(jīng)理層次。而他們的基本職責是落實董事會的戰(zhàn)略決策。實施公司預算，所以稱其為執(zhí)行型，而不是決策型。二是在企業(yè)財務活動中，必然會與各方發(fā)生各種關系，只有解決和協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各行為主體之間、企業(yè)與外部利益相關集團之間的矛盾。才能保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。財務控制的任務就是通過調(diào)節(jié)、溝通和合作使個別、分散的財務行動整合統(tǒng)一起來，追求企業(yè)短期或長期的財務目標。所以，財務控制在企業(yè)財務管理體系中處于核心地位。在企業(yè)集團組織規(guī)模擴大和資源有限的情況下，只有科學、合理地進行財務控制，才能確保組織目標的實現(xiàn)。若財務控制不嚴，資源浪費現(xiàn)象就會發(fā)生甚至出現(xiàn)敗德行為，使組織目標難以實現(xiàn)，所以認真研究現(xiàn)代企業(yè)制度條件下有效的財務控制方法，創(chuàng)建科學合理的財務控制系統(tǒng)是十分必要的。
二、財務控制的方法
(一)合理配置財務管理權(quán)限
公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，要明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是一種權(quán)利制衡機制，有權(quán)力，就應有制衡。它們之間既相互獨立，又相互制約。股東會、董事會、經(jīng)理人和監(jiān)事會在各自的一定范圍內(nèi)獨立行使權(quán)力，承擔相應責任，享有相應利益；同時又彼此制約，誰都沒有無限的權(quán)力，從而有效保護各方權(quán)益，達到相互協(xié)調(diào)和制約的作用，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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公司權(quán)可分為財務決策權(quán)、財務執(zhí)行權(quán)、財務監(jiān)督權(quán)。財務決策權(quán)包括財務戰(zhàn)略決策和財務戰(zhàn)術決策。財務戰(zhàn)略決策必須集中在股東會和董事會，而一般的或日常的財務決策則可授權(quán)經(jīng)理層來作出。經(jīng)理層在實施董事會的戰(zhàn)略決策時必須采用職能專門化的授權(quán)實施體制。即日常的財務活動主要由職能化的部門來負責實施，并以責任中心和責任制的形式細化到具體部門和崗位。
財務監(jiān)督權(quán)在公司內(nèi)部是分散配置的，包括橫向財務監(jiān)督、縱向財務監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和員工財務監(jiān)督。其中，橫向財務監(jiān)督是在公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部相平行的組織機構(gòu)之間進行的財務監(jiān)督和約束行為，包括供、產(chǎn)、銷部門之間的相互約束及部門的常規(guī)監(jiān)督；縱向財務監(jiān)督是公司內(nèi)部上級組織或個人對下級組織或個人的財務監(jiān)督約束行為；內(nèi)部審計的監(jiān)督是審計部門通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查企業(yè)的會計報表等手段，對會計及其他部門實施內(nèi)部控制。員工監(jiān)督是基層群眾對企業(yè)財務活動進行的監(jiān)督，是群眾理財理念的具體化，有利于強化員工的主人翁意識，但它是一種軟性監(jiān)督，須輔之于激勵方式。
上述權(quán)力是一個有機的整體。必須合理配置和落實，否則就會權(quán)責不清，導致企業(yè)管理混亂，加大經(jīng)營風險和財務風險，甚至使企業(yè)倒閉。在現(xiàn)代企業(yè)中權(quán)力的合理配置必須以合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎。“一股獨大”的情況下是很難建立合理的權(quán)力制衡機制的。
(二)完善內(nèi)部財務制度
建立健全內(nèi)部財務管理制度是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，要嚴防有章不循，將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，遇到具體問題多強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性。制度建設須遵循相對穩(wěn)定和動態(tài)發(fā)展相結(jié)合的原則。從學的觀點看，財務制度的制訂和選擇過程是一個相關利益者根據(jù)經(jīng)濟的變化為自身的經(jīng)濟利益和利益進行博弈斗爭的過程。通過多次博弈之后，使制度不斷得到發(fā)展和完善，社會公認程度日益提高，納什均衡點逐步由低層次向高層次遞進，最終趨向于“帕累托”最優(yōu)狀態(tài)。
(三)強化內(nèi)部控制制度的檢查和考核
為了保證企業(yè)內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進行檢查與考核，看企業(yè)內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中還存在什么問題，并采取措施加以糾正。對于嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對于違規(guī)違章的，堅決給予處分和經(jīng)濟處罰，并與職務升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達到內(nèi)部控制的目的，使制度真正落到實處。
(四)建立良好的信息溝通系統(tǒng)
良好的信息溝通系統(tǒng)可以使權(quán)益各方及時掌握企業(yè)運營狀況，做出正確的決策和業(yè)績評價。長期以來企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象普遍，難以為管理和監(jiān)督提供可靠的資料，造成監(jiān)督失控，經(jīng)濟效率低下。損害了人、債權(quán)人、員工及國家的利益。因此完善信息系統(tǒng)，確保會計信息的真實有效，是強化財務監(jiān)督的前提條件。要做到信息的可信和有效，必須嚴格執(zhí)行《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，杜絕會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生；形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機制，以堵塞漏洞、消除隱患，保護財產(chǎn)安全。防止舞弊行為，促進經(jīng)濟活動健康發(fā)展。為此要加快信息網(wǎng)絡的建設，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑縱向溝通、橫向溝通、內(nèi)外溝通的信息網(wǎng)絡體系，達到信息交換的及時性。
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