探析提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑

探析提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑

  關(guān)鍵詞 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理 提升

　　論文摘 要 財(cái)務(wù)管理工作是關(guān)系著學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)的基礎(chǔ)性工作。財(cái)務(wù)管理水平的高低直接制約著學(xué)校財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展。因此，中小學(xué)必須高度重視財(cái)務(wù)管理工作，想方設(shè)法提高財(cái)務(wù)管理水平。本文從工作實(shí)際出發(fā)，淺析了提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑，旨在與同行交流，達(dá)到共同提高的目的。

　　一、實(shí)施全面預(yù)算，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

　　（一）規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序

　　在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題就是預(yù)算超支，究其主要原因就是：財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序不夠規(guī)范。因此，必須規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序。一是各中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，沒(méi)有通過(guò)審批的堅(jiān)決不能擅自執(zhí)行，所有的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須在預(yù)算金額和預(yù)算時(shí)間的范圍內(nèi)；二是核算中心在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，必須采用電算化審核和實(shí)際核對(duì)相結(jié)合，確保財(cái)務(wù)預(yù)算申請(qǐng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和性；會(huì)計(jì)核算中心必須根據(jù)申請(qǐng)單位的相關(guān)原始憑證和資金運(yùn)行情況進(jìn)行核算和審批，對(duì)所發(fā)生的業(yè)務(wù)是否合法，資金運(yùn)作是否正常，原始憑證是否符合要求負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是嚴(yán)格控制預(yù)算超支。一般情況下不允許預(yù)算超支，確實(shí)需要追加資金的，必須由相關(guān)學(xué)校的校長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)同時(shí)簽字，由相關(guān)學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)專門(mén)作出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按規(guī)定執(zhí)行；四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算審批責(zé)任追究制。校長(zhǎng)是財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)是主要責(zé)任人，相關(guān)執(zhí)行人員是直接責(zé)任人。各中小學(xué)負(fù)責(zé)人必須對(duì)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、及預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

　　（二）注重財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和處理

　　一是各中小學(xué)應(yīng)高度重視學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的分析和處理，把財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析和處理作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)年終考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一；二是各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，由學(xué)校組織有關(guān)人員和會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行檢查考核評(píng)價(jià)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得比較好的學(xué)校，可以用其正常經(jīng)費(fèi)的結(jié)余按一定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行不力的單位有關(guān)責(zé)任人將給予批評(píng)通報(bào)；三是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分或一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　（三）強(qiáng)化采購(gòu)過(guò)程管理

　　一是各中小學(xué)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際配備專門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的采購(gòu)員；二是采購(gòu)員對(duì)于學(xué)校所需的大宗物資采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好招（投）標(biāo)、合同的簽訂、入賬及監(jiān)督工作；三是嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算申報(bào)制度，必須按照財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，建立詳細(xì)的采購(gòu)申報(bào)清單；四是采購(gòu)申報(bào)清單必須對(duì)于申購(gòu)物資的明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明，一般至少應(yīng)包括如下幾種：設(shè)備或物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等；對(duì)大型設(shè)備的采購(gòu)，必須組織有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)備的用途、利用率、添置的必要性及維護(hù)費(fèi)用等進(jìn)行科學(xué)地論證。五是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)做好詳細(xì)的采購(gòu)臺(tái)賬，嚴(yán)把設(shè)備及物資的報(bào)賬關(guān)，確保驗(yàn)收、登記、入庫(kù)等方面手續(xù)齊全，賬目和實(shí)物相符合。

　　二、完善財(cái)務(wù)臺(tái)賬，規(guī)范收支管理

　　（一）完善收支臺(tái)賬，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

　　1.規(guī)范學(xué)校現(xiàn)金管理

　　各中小學(xué)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例，嚴(yán)防違規(guī)使用現(xiàn)金現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后的庫(kù)存現(xiàn)金限額，開(kāi)戶單位必須嚴(yán)格保管，防止不良的財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)防財(cái)務(wù)管理漏洞。

　　2.完善收入財(cái)務(wù)管理

　　一是對(duì)各中小學(xué)財(cái)務(wù)收入管理實(shí)施全程監(jiān)控，對(duì)其合法性、合理性、完整性實(shí)行嚴(yán)格地督查，嚴(yán)防存在于核算外的資金，杜絕私設(shè)小金庫(kù)，搞真假帳、賬外賬等瞞天過(guò)海的手段；二是著力對(duì)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)票據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格地檢查。三是搞好清產(chǎn)核資，嚴(yán)防資產(chǎn)非法運(yùn)行或非法資產(chǎn)合法化。

　　3.加強(qiáng)支出財(cái)務(wù)管理

　　一是嚴(yán)格管理各種支出經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性、完整性、合法性，嚴(yán)防虛列開(kāi)支名目、高發(fā)票低開(kāi)支、冒領(lǐng)等財(cái)務(wù)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；二是核查賬目與實(shí)物是否相符合。特別是各種原始票據(jù)、憑證、工程合同、審計(jì)結(jié)論、會(huì)議等，必須相互符合；三是在進(jìn)行基建工程有關(guān)的核算時(shí)，必須與實(shí)物相匹配；四是搞好核退、支出事項(xiàng)的監(jiān)督，嚴(yán)防用虛假的發(fā)票回流沖抵，弄虛作假。

　　4.強(qiáng)化往來(lái)賬目管理

　　一是中小學(xué)應(yīng)建立詳細(xì)的往來(lái)臺(tái)賬，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的合法性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)控， 嚴(yán)防出現(xiàn)收支賬目掛靠成往來(lái)賬目，以逃避預(yù)算監(jiān)督管理的行為，建立健全學(xué)校往來(lái)款項(xiàng)常規(guī)清算制度，確保結(jié)算及時(shí)。二是重點(diǎn)查看業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原則上一般不允許個(gè)人向單位借款，要嚴(yán)防借款不還或超出追溯時(shí)效等現(xiàn)象的發(fā)生，避免出現(xiàn)呆賬、死賬等經(jīng)濟(jì)損失。

　　（二）完善資產(chǎn)臺(tái)賬，提升資產(chǎn)管理水平

　　一是加強(qiáng)工程核算，工程結(jié)算后應(yīng)及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬目；二是落實(shí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理，嚴(yán)防賬實(shí)不符造成國(guó)有資產(chǎn)流失；三是完善固定資產(chǎn)管理入、出庫(kù)手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清理、盤(pán)點(diǎn)工作。檢查產(chǎn)生的固定資產(chǎn)是否及時(shí)入賬，固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及與學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)備查賬是否相符，賬實(shí)是否一致。四是做好固定資產(chǎn)的申報(bào)、處置流程及有關(guān)部門(mén)審批。

　　三、堅(jiān)持有效監(jiān)控，確保管理制度落實(shí)到位

　　財(cái)務(wù)管理監(jiān)督是確保財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)到位的有效措施。一是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控負(fù)責(zé)制；二是構(gòu)建群眾監(jiān)控負(fù)責(zé)制，特別是要強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的民主理財(cái)，提高學(xué)校教師參與的積極性；三是堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督負(fù)責(zé)制，構(gòu)建立體監(jiān)控管理。

　　四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理水平

　　一是要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)；二是要鼓勵(lì)廣大教職工積極參與財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高；三是加強(qiáng)廣大教職員工和財(cái)會(huì)人員的理論，不斷提高其政治素質(zhì)；四是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的、紀(jì)律教育，不斷增強(qiáng)守法意識(shí)。

　　資料：

　　[1]陳靜.淺談提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的途徑.商業(yè).2010.

　　[2]馬淑珍.試論新形勢(shì)下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理.魅力.2009.

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