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公平及其與效率的關(guān)系：研究進(jìn)展與思考
作者：曾國(guó)安 胡晶晶 李少偉
[摘要]分配公平問(wèn)題和公平與效率的關(guān)系問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)理論界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。關(guān)于分配公平先后形成了結(jié)果公平論、機(jī)會(huì)公平論、規(guī)則公平論等主要觀點(diǎn)；關(guān)于公平與效率的關(guān)系先后形成了一體論、對(duì)立論、統(tǒng)一論等主要觀點(diǎn)。從內(nèi)涵來(lái)看，公平既應(yīng)包括對(duì)所有人的政策和待遇的相同，也應(yīng)包括對(duì)不同人的政策和待遇的不同；從外延來(lái)看，既應(yīng)包括條件、機(jī)會(huì)、分配規(guī)則、分配過(guò)程的公平，也應(yīng)包括分配結(jié)果的公平。因此，無(wú)論從其內(nèi)涵，還是外延來(lái)看，公平都是一個(gè)多維概念。公平與效率之間的關(guān)系非常復(fù)雜，若要制定出處理兩者關(guān)系的合理的政策，則需辨明到底在哪些條件、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、層面、水平兩者相統(tǒng)一，或者相對(duì)立。
[關(guān)鍵詞]公平；效率；收入分配
改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)于什么是分配公平，公平與效率之間到底是什么關(guān)系，一直深受經(jīng)濟(jì)理論界的關(guān)注；尤其是在市場(chǎng)化改革和居民之間收入差距擴(kuò)大的背景下，公平及其與效率的關(guān)系，更成為經(jīng)濟(jì)理論界的研究熱點(diǎn)。本文將在對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界關(guān)于公平及其與效率的關(guān)系的研究成果進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，闡述筆者對(duì)公平及其與效率關(guān)系的一些認(rèn)識(shí)。
一、公平及其與效率關(guān)系問(wèn)題的研究進(jìn)展
(一)關(guān)于公平的涵義
什么是分配公平，經(jīng)濟(jì)理論界進(jìn)行了長(zhǎng)期的討論，不同的學(xué)者有著不同的理解或者界定。歸納起來(lái)，形成了結(jié)果公平論、機(jī)會(huì)公平論、規(guī)則公平論、主觀公平論、效率公平論、多維公平論等主要觀點(diǎn)。
1 結(jié)果公平論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公平是指社會(huì)成員的收入大致均等，即以分配結(jié)果的平等作為衡量公平的標(biāo)準(zhǔn)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者最典型的做法是根據(jù)基尼系數(shù)的大小來(lái)判斷是否公平。例如，楊宜勇等曾指出：“分析意義上的收入分配不公，主要側(cè)重經(jīng)濟(jì)學(xué)所講貨幣效用——即居民間貨幣和實(shí)物收入的差異。在研究居民收入分布狀況時(shí)，基尼系數(shù)是最簡(jiǎn)潔和使用最廣泛的工具。”
2 機(jī)會(huì)公平論。這種觀點(diǎn)承認(rèn)由于人的能力、貢獻(xiàn)不同而形成的差別，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“公平”主要是指分配過(guò)程中的機(jī)會(huì)均等。例如，何煉成認(rèn)為：“分配公平就是指等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說(shuō)的機(jī)會(huì)均等。即每個(gè)社會(huì)成員在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都有同等參與的機(jī)會(huì)，人人都有獲得資本和利潤(rùn)的權(quán)利，都有選擇職業(yè)和接受教育的權(quán)利，這就是經(jīng)濟(jì)上的平等與公平。”厲以寧也曾經(jīng)認(rèn)為公平主要是指“獲取收入或積累財(cái)產(chǎn)機(jī)會(huì)的公平，也就是所謂機(jī)會(huì)的均等。只要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中‘大家處于同一條起跑線上’，全都按照自己的能力與努力程度來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，盡管競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果有差異，但出發(fā)點(diǎn)相同，這就可以理解為公平了。”
3 規(guī)則公平論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公平是指收入分配規(guī)則的公正平等。王家新、許成安認(rèn)為公平的實(shí)質(zhì)與核心內(nèi)容是規(guī)則公平。第一，它包括了機(jī)會(huì)平等，即“社會(huì)成員在就業(yè)、教育和培訓(xùn)等方面的機(jī)會(huì)均等，各種公共資源的配置、市場(chǎng)準(zhǔn)人和交易均通行非歧視原則，不存在要素的地區(qū)流動(dòng)、部門流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)等限制，各經(jīng)濟(jì)主體能夠不受制約地、平等地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以平等競(jìng)爭(zhēng)的方式接受教育或謀取職位。”第二，它包括了過(guò)程平等，即“社會(huì)上各經(jīng)濟(jì)主體以平等的身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只能憑借經(jīng)濟(jì)權(quán)力(即要素所有權(quán))獲得與其要素貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬，任何人不能以超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)權(quán)手段獲得額外收益。”
4 主觀公平論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公平是指一種主觀感覺(jué)，心理平衡，由每一個(gè)人作主觀評(píng)價(jià)。蔡繼明認(rèn)為公平與平等是兩個(gè)不同的概念，“如果說(shuō)平等(就結(jié)果平等而言)指的是一種收入分配狀況，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上一個(gè)實(shí)證的概念。具有客觀性，并可以用基尼系數(shù)或洛倫茨曲線來(lái)表示和度量，那么，公平則是一種價(jià)值判斷，是一個(gè)規(guī)范的概念，是對(duì)收入分配狀況的主觀評(píng)價(jià)，它反映著人們對(duì)不同的平等和效率組合的好惡和取舍。陳宗勝認(rèn)為：“公平與否涉及到公平觀的選擇，這是一個(gè)價(jià)值判斷問(wèn)題。而價(jià)值判斷在不同社會(huì)、不同時(shí)期、不同地點(diǎn)，甚至同一社會(huì)、同一時(shí)期、同一地點(diǎn)的不同的人，都會(huì)有不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。……即使在同一社會(huì)中，人們從不同角度也可持有不同的公平觀。……因此，依據(jù)從不同角度、不同原則所選擇的不同公平觀而確定的‘公平’的差別水平和范圍是有區(qū)別的，從而對(duì)同一個(gè)收入差別狀況就可以作出截然不同的關(guān)于公平與否的判斷。”張文賢認(rèn)為：“可以通過(guò)人們的滿意來(lái)進(jìn)行衡量。滿意是一種態(tài)度，或者說(shuō)是一種個(gè)人內(nèi)心的表示。一般來(lái)說(shuō)，某人若感到滿意，那么也就意味著他感到公平。”雷瞍也認(rèn)為“公平?jīng)]有統(tǒng)一絕對(duì)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)，……收入分配結(jié)果是否公平只是基于人們倫理和價(jià)值觀基礎(chǔ)上的一種主觀判斷。”王銳生認(rèn)為：“一般意義上的公平，就是指人們對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象(關(guān)系)的一種道德評(píng)價(jià)，認(rèn)為它是否應(yīng)當(dāng)如此，是否公正合理。比如說(shuō)，在人們的工作與報(bào)酬之間、功績(jī)與贊賞之間、權(quán)利與義務(wù)之間，彼此如果被認(rèn)為是互相適應(yīng)的，這些關(guān)系就會(huì)獲得‘公平’的評(píng)價(jià)。由此可見(jiàn)，公平的概念實(shí)質(zhì)上是某種社會(huì)關(guān)系的觀念表現(xiàn)，它必然依社會(huì)關(guān)系的改變而改變。”
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