- 相關推薦
淺析ＦＩＤＩＣ合同條件下承包商的施工索賠
摘要:文章首先分析了FIDIC合同條件下承包商索賠的重要性，介紹了施工索賠的類型，重點介紹了索賠的原因和方法。
關鍵詞:FIDIC合同條件；承包商；施工索賠
1 FIDIC合同條件下索賠的重要性
（1）索賠是承包商減少風險損失的有效途徑
為了避免由于風險造成虧損，同時爭取盈利，承包商應善于識別風險，采用防范、規(guī)避、轉嫁等手段預防風險造成的損失。承包商應利用FIDIC合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主方補償回來。工程索賠是承包商減少風險損失、獲取經濟收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在施工過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應遲鈍，那么他就等于主動放棄了應該得到的利益。
（2）索賠是承包商維護其合同權益的重要手段
就合同權益而言，承包商的出發(fā)點是最大限度地獲取經濟收益，盡早地將損失從業(yè)主方得到補償。但由于國際工程市場的買方市場性質，在爭取經濟利益上，承包商總是處于相對被動的地位。因此，承包商別無它法，只有提高靈活運用FIDIC 合同條件的能力，通過工程索賠來減少經濟上的損失，維護其合同權益。工程索賠實際上是承包商維護其合同權益的最基本的管理行為。
（3）索賠是承包商經營管理水平的體現(xiàn)
一個對工程索賠缺乏敏感力的承包商，肯定對施工成本控制和經濟效益缺乏管理能力。既能優(yōu)化內部施工管理以降低施工成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強大。從這個意義上說，能夠成功且合理地進行工程索賠的承包商，一定是綜合經營管理水平比較高的承包商。
2 FIDIC合同條件下施工索賠的分類
在FIDIC合同條件下，索賠按施工索賠的目的可分為工期索賠和費用索賠。
（1）工期索賠
在工程施工過程中，常常會發(fā)生一些未能預見的干擾事件使施工不能順利進行，使預定的施工計劃受到干擾，結果造成工期延長。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償業(yè)主由于工程項目較晚投入運行而受的經濟損失，按日計算賠償金，可以累計達到合同額的10%。
（2）費用索賠
在FIDIC條款中，對工程中可能出現(xiàn)的一些風險，哪些由業(yè)主承擔，哪些由承包商承擔，都有比較明確和合理的劃分。在實際施工過程中所發(fā)生的施工費用超過了投標報價書中該項工作所預算的費用；而這項費用超支的責任不在承包商方面，也不屬于承包商的風險范圍的前提下，乙方根據(jù)合同條款的規(guī)定，向甲方索取他應該的得的合同以外的費用，即承包商向業(yè)主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支，也就是取得合理的經濟補償。
3 索賠的原因
在施工過程中，引起索賠的原因是很多的，主要如下所列:
（1）工程內容的變更
承包商只負責完成合同所規(guī)定的工程內容，當業(yè)主或工程師要求承包商完成合同約定以外的任務時，比如加新的工作、改換建筑材料、暫停或加速施工等變更引起新的施工費用，或需要延長工期等時，承包商有權利要求簽訂補充協(xié)議并提出索賠要求。
（2）不可遇見的障礙
當承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)或遇到在開工前不可預見的障礙，給施工帶來了難度和費用的增加，如基礎工程中土方開挖及施工中碰到的換土陷坑、下水滲漏造成的泥坑等。承包商有權提出索賠要求。
（3）業(yè)主應承擔的風險
承包尚在施工中，遇到事先無法進行預測何防范的；來自社會及自然界的風險時，如影響施工進度和費用的支出，承包商有權利提出索賠。
（4）業(yè)主違約
業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其委托人未能按合同規(guī)定為承包商提供由其提供的、使承包商得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時間內付款。比如業(yè)主未能按規(guī)定的時間向承包商提供場地使用權；工程師未能在規(guī)定時間內發(fā)出有關圖紙、指令或批復；工程師拖延頒發(fā)各種證書；業(yè)主提供材料等的延誤或不符合合同標準；工程師的不給予決定和苛刻檢查等。業(yè)主違約時，承包商有權利提出索賠。
（5）工程所在國家或地區(qū)政策及法律、法令變化
國家或地區(qū)政策、法律、法令的變化，通常是指直接影響工程造價的某些政策和法律、法令的變化，比如稅收提高，貨幣貶值，限制進口，勞動力或原材料價格變化、運輸費用的調整等，都有可能導致工程費用的增加。承包商有權向業(yè)主提出索賠以補償自己的損失。
（6）其他承包商的干擾
其他承包商干擾，通常是指其他承包商未能按時、按程序進行并完成某項工作；各承包商之間配合協(xié)調不好等而給本承包商的工作帶來的干擾。大中型工程項目，往往會有幾個承包商在現(xiàn)場施工，由于各承包商之間沒有合同關系，工程師作為業(yè)主委托人有責任組織協(xié)調好各承包場商之間的工作，否則，將會給整個工程和各承包商的工作帶來嚴重影響，引起承包商索賠。比如，某承包商不能按期完成其部分工作，其他承包商的相應工作也會因此延誤，在這種情況下，被迫延誤的承包商就有權向業(yè)主提出索賠。在其他方面，如呈遞使用、現(xiàn)場交通，各承包商之間也都有可能發(fā)生互相干擾的問題。
（7）合同文件的缺陷
按FIDIC合同條件，合同文件缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定中的缺陷，也包括技術規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權作出解釋，但如果承包商執(zhí)行工程師的解釋后引起成本增加或工期延長，則承包商可以為此提出索賠工程師應給予證明，業(yè)主應給予補償。一般情況下，業(yè)主作為合同起草人，他要對合同中的缺陷負責，除非其中非常明顯的含糊或其他缺陷，根據(jù)法律可以推定承包商有義務在投標前發(fā)現(xiàn)并及時向業(yè)主指出。
（8）工程師的指令
工程師的指令通常表現(xiàn)為工程師指令承包商加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。工程師是受業(yè)主委托來進行工程項目管理的，其在工程中的作用是監(jiān)督所有工作都按合同規(guī)定進行、督促承包商和業(yè)主完全合理地履行合同、保證合同順利實施。為了保證工程達到既定目標，工程師可以發(fā)布各種必要的現(xiàn)場指令。相應地，因這種指令（包括指令錯誤）而造成的成本增加和（或）工期延誤，承包商可以索賠。
（9）其他原因
其他原因通常表現(xiàn)為因與工程有關的其他的問題而引起的對本工程的不利影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難以處理。比如業(yè)主在規(guī)定時間內依規(guī)定方式向銀行寄出了要求向承包商支付款項的付款申請，但由于郵路的延誤，銀行遲遲沒有收到該付款申請，因而造成承包商沒有在合同規(guī)定的期限內收到工程款。在這種情況下，由于最終表現(xiàn)出來的結果是承包商沒有在規(guī)定時間內收到款項，所以，在承包商往往會向業(yè)主索賠。
4 FIDIC合同條件下索賠的計算方法
索賠通常分為工期索賠和費用索賠，相應的，索賠的計算也應分為兩類：即工期索賠的計算和費用索賠計算。建設工程技術復雜，規(guī)模大，工期長，多種原因引起的延誤常常交織在一起，在計算一個或多個延誤引起的工期索賠時，主要通過網(wǎng)絡分析法計算索賠值。
5 結束語
索賠管理在我國正處在成長和發(fā)展的時期，我國工程建設界對索賠還僅僅處于摸索階段，經驗還不多，尤其是在與國外合作施工時，還需要有國外的專家進行指導。
參考文獻：
[1]李啟明.工程建設合同管理與索賠管理［M］.北京：科學出版社，2001
[2]田威 .FIDIC合同條件實用技巧［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1999
【淺析ＦＩＤＩＣ合同條件下承包商的施工索賠】相關文章：
新時代條件下營銷內核淺析03-23
淺析修改其他債務條件下的債務重組03-19
淺析建筑施工成本控制03-11
淺析混凝土施工防水技術03-07
淺析彩鋼板的施工及要點03-26
淺談水利工程中的施工索賠分析12-02
有關工程項目施工中索賠的探討03-19
淺析施工項目成本控制的方法03-28