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研究發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策
摘要： 作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸收能力尚且不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力嚴(yán)重滯后等現(xiàn)狀。針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展，指出其中存在的問題和一定的解決策略。關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)集群 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 特色經(jīng)濟(jì)
1 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本狀況
我國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生和正在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，他們以鄉(xiāng)村農(nóng)民企業(yè)家、城市科技實(shí)業(yè)家、外資、港臺(tái)資本家和國(guó)有企業(yè)等為驅(qū)動(dòng)主體，在不同的背景下，以不盡相同的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本上可分為勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型兩種，其中以農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)存在的農(nóng)業(yè)集群總數(shù)已達(dá)到440多個(gè)。從主要類型和相關(guān)問題角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)集群的基本情況主要有以下內(nèi)容：
1.1 根據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)集群，并形成專業(yè)化小城鎮(zhèn)
例如廣東東安的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)群，已形成的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模集聚區(qū)有淡海水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林果蔬產(chǎn)品、特經(jīng)產(chǎn)品和糧棉油產(chǎn)品五大板塊，生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要種類有18種，其中1/3的品類與國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)劃要求主攻產(chǎn)品目標(biāo)相銜接，2/3與融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)對(duì)入世要求相吻合，集聚區(qū)內(nèi)注冊(cè)的品牌有45項(xiàng)。
1.2 依靠科技、專業(yè)優(yōu)勢(shì)建立的高科技農(nóng)業(yè)集群
陜西楊凌示范區(qū)充分發(fā)揮楊凌的農(nóng)科教整體優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過6年多的發(fā)展，從開始的17家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的680多家，初步形成了包含生物工程、環(huán)保農(nóng)資和綠色食（藥）品三大特色產(chǎn)業(yè)，新區(qū)技工貿(mào)收入從建區(qū)之初的幾十萬(wàn)元達(dá)到2003年的28億元，年均增長(zhǎng)60%，GDP年均增長(zhǎng)30%，楊凌已經(jīng)成為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。新企業(yè)的衍生和中小企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)家的成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)文化的變遷等現(xiàn)象十分明顯。另外包括農(nóng)業(yè)科技成果交易、信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的物流配送等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)也是發(fā)展重點(diǎn)。
1.3 以市場(chǎng)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群，即通過貿(mào)易集群帶動(dòng)生產(chǎn)集群
如廣東竹器編織產(chǎn)業(yè)集群基本形成。以信宜市懷鄉(xiāng)、東鎮(zhèn)、白石等鎮(zhèn)為主體，以信宜市萬(wàn)事利實(shí)業(yè)有限公司和信昌林產(chǎn)工貿(mào)公司為龍頭，已基本形成產(chǎn)、加、銷、出口一條龍的竹器編織產(chǎn)業(yè)集群。2003年，信宜全市共有竹器編織中小企業(yè)1 000多家，其中有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)103家；2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近18億元，出口創(chuàng)匯2.18億美元，產(chǎn)品出口到美、日、歐、澳等國(guó)家和地區(qū)，目前出口訂單不斷，生產(chǎn)前景看好。由于竹編產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅2003年該產(chǎn)業(yè)就聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)多戶20多萬(wàn)人就業(yè)，有效地解決2萬(wàn)農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問題。
1.4 外來(lái)資金帶來(lái)多個(gè)配套企業(yè)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)集群
如臺(tái)商在福建農(nóng)業(yè)投資范圍由原先的種植業(yè)、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)乃至觀光休閑農(nóng)業(yè)，特別是出現(xiàn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游一體配套投資的現(xiàn)象，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之外，還投資產(chǎn)后的加工、貿(mào)易、銷售和產(chǎn)前的種苗業(yè)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和食品加工包裝設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備等領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)集群化生產(chǎn)組織模式促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升，在帶動(dòng)投資地產(chǎn)業(yè)提升和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，效益不斷增長(zhǎng)。
1.5 在改制后的公有企業(yè)基礎(chǔ)上經(jīng)過企業(yè)繁衍和集聚形成農(nóng)業(yè)集群
例如廣西貴糖（集團(tuán)）股份有限公司由廣西貴港甘蔗化工廠獨(dú)家發(fā)起定向募集改組創(chuàng)立。其前身是建成于1956年的廣西貴縣糖廠，1994年完成股份制改造，組建成定向募集的廣西貴糖（集團(tuán)）股份有限公司。目前貴糖擁有日榨萬(wàn)噸的制糖廠、大型的造紙廠和酒精廠、輕質(zhì)碳酸鈣廠。這些企業(yè)為蔗糖和衍生產(chǎn)品的深加工及相關(guān)原料、技術(shù)的支持提供了一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境；同時(shí)，在貴糖周圍又有一批為之服務(wù)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)，這些企業(yè)都促進(jìn)了糖業(yè)集群的發(fā)展和運(yùn)行。
整體而言，我國(guó)東部的農(nóng)業(yè)集群發(fā)展較好，正如波特所說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制越健全的地方，集群越健康。在以中小企業(yè)為主農(nóng)業(yè)集群中，尚存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，“跟風(fēng)”仿效，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以糧、豬為主,其他產(chǎn)品較少或沒有形成規(guī)模，區(qū)域化生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。有些地區(qū)提出要抓十幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但最終沒有形成規(guī)模，也就難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。有的地區(qū)在實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)候，對(duì)自身區(qū)位條件了解不夠、競(jìng)爭(zhēng)仿效等問題突出。
2 發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)集群的建議
（1）第一，政府通過政策、項(xiàng)目、財(cái)稅等手段，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體和信息服務(wù)的投入，使本地企業(yè)間建立學(xué)習(xí)和交流機(jī)制推動(dòng)企業(yè)間建立聯(lián)系以促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)企業(yè)之間的“信任和承諾”，形成植根于本地的農(nóng)業(yè)集群等形式，從互補(bǔ)的人力、信息和技術(shù)資源中獲得協(xié)同作用，促進(jìn)企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第二，要加強(qiáng)有利于實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和企業(yè)家精神的培養(yǎng)的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，多組織商品博覽會(huì)等交易會(huì)，這既能提高區(qū)域產(chǎn)品的知名度,又能促進(jìn)供需雙方進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)交流，加強(qiáng)本地企業(yè)與外地企業(yè)。進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；注重生產(chǎn)型企業(yè)也注重吸引研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新氛圍，吸引國(guó)內(nèi)外大公司兼并本地企業(yè)。這些都是以區(qū)域內(nèi)合作文化氛圍及信任程度為基礎(chǔ)的，企業(yè)間的“信任”和“承諾”是維持集群的必要條件。政府可設(shè)立中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)為本地中小企業(yè)提供信譽(yù)評(píng)估，可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙，同時(shí)降低外來(lái)公司甚至跨國(guó)公司在建立本地化供應(yīng)體系過程中的搜索成本，鼓勵(lì)外來(lái)公司生產(chǎn)本地化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群的形成。
（2）加強(qiáng)物流和信息服務(wù)，建立健全中介服務(wù)體系。可建立農(nóng)產(chǎn)品物流公司、信息中介公司及其他服務(wù)性公司，以有效地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，也能提高農(nóng)戶工資性收入的比重，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提高農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個(gè)完善的服務(wù)體系,主要包括:①各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),如管理、技術(shù)、信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的中介服務(wù)；②完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心, 依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，興辦能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供共用技術(shù)開發(fā)平臺(tái)的專業(yè)技術(shù)孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)提供孵化器功能；③教育培訓(xùn)體系,其職能是提供人才保障。同時(shí)根據(jù)不同企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同業(yè)務(wù)范圍,提供相應(yīng)的服務(wù),為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)；④完善集群中間產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強(qiáng)化相關(guān)融資網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和拓展外銷網(wǎng)絡(luò)。
（3）制定產(chǎn)業(yè)集群的政策措施。一是在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群集總體思路下設(shè)計(jì)外資的目標(biāo)吸引政策,有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)集群，把引進(jìn)的外來(lái)技術(shù)和品種與集群的優(yōu)勢(shì)條件相融合,融入到集群的文化建設(shè)之中,使引進(jìn)的項(xiàng)目本土化，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分區(qū)與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。二是用優(yōu)惠的政策引導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)群集發(fā)展有重要影響的公共物品或準(zhǔn)公共物品的投資,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境的建設(shè)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
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