農(nóng)村財務(wù)管理問題及政策建議
目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村財務(wù)的管理審計變成了二次記賬，審計人員變成了“二會計”角色，失去了管理審計的監(jiān)督作用。村干部要做到農(nóng)村財務(wù)的公開透明，就要在民主監(jiān)督、民主決策上下功夫，切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。
摘要：根據(jù)當前農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的問題，從村社財務(wù)管理審計角度分析了當前農(nóng)村財務(wù)問題產(chǎn)生的原因及解決措施，為當前農(nóng)村財務(wù)管理審計工作提供了參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財務(wù)管理問題;政策
當前隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的問題也日益凸現(xiàn)，如何有效解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，已成為當前農(nóng)村的一項重要工作。
1存在的問題
1)村社財務(wù)民主監(jiān)督機制不規(guī)范，群眾對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的責任心不強，派系思想嚴重，公正性存疑。目前，不少農(nóng)民對村社財務(wù)監(jiān)督的出發(fā)點不是從村社財務(wù)的健康運行出發(fā)，而是以現(xiàn)任村社干部離任，自己或自己屬意的人當選村社干部為主要目的，爭權(quán)奪利現(xiàn)象嚴重。很多農(nóng)民監(jiān)督村社財務(wù)的目的不純，公正性存疑，不能真正做到民主監(jiān)督，民主監(jiān)督走了調(diào)，變了樣。
2)村社財務(wù)管理不規(guī)范，支出發(fā)票不正規(guī)，現(xiàn)金多頭管理，收入不及時入賬。審計發(fā)現(xiàn)，很多村社財務(wù)管理民主審議程序把關(guān)不嚴，財務(wù)手續(xù)不全，支出票據(jù)五花八門，有出入庫單作支出票據(jù)的，有自開支出票據(jù)的，有存根聯(lián)作支出票據(jù)的，且支出票據(jù)大多為非稅務(wù)發(fā)票，逃稅現(xiàn)象嚴重。有的村現(xiàn)金多頭管理，村書記、主任、文書都是“出納員”，村出納成了“收票員”。有的村干部收到款項不及時入賬，坐收坐支，資金長期賬外循環(huán)。有的村現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金嚴重不符，白條抵庫現(xiàn)象嚴重。
3)村干部不能以身作則，特權(quán)思想嚴重，不能堅持原則，公正做事，村賬壞賬呆賬多，借欠款數(shù)額大。審計結(jié)果表明，有些村干部不能以身作則，長期拖欠村集體的房屋租賃費、農(nóng)場承包費等。有的在承包費、水電費等費用的收繳上默認親屬朋友的拖欠行為，尾欠大戶往往與村干部沾親帶故。
有些退職多年的村干部找借口不歸還借欠款，借欠款變成了死賬、呆賬。有的村班子進取精神差，畏首畏腳，對應(yīng)收的社員往來款項不積極清收。有的村農(nóng)戶拖欠款數(shù)額巨大，拖欠款的數(shù)額達到了村集體年收入的10倍以上。4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)管理審計工作的重視不夠，審計的監(jiān)督職能沒有得到很好發(fā)揮，農(nóng)經(jīng)審計人員的專業(yè)化水平有待進一步提高，審計職能弱化。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村財務(wù)的管理審計變成了二次記賬，審計人員變成了“二會計”角色，失去了管理審計的監(jiān)督作用[1]。很多實行會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員職數(shù)不夠，代理會計既是村級賬務(wù)的記賬員又是村級賬務(wù)的審計員，審計的監(jiān)督職能弱化。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員變動頻繁，農(nóng)村審計人員的審計水平和能力無法得到有效提升，農(nóng)村審計隊伍的建設(shè)任重道遠。
2相關(guān)政策建議
1)暢開監(jiān)督渠道，實行民主決策，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)源頭化管理，維護村級班子整體穩(wěn)定。
要做到農(nóng)村財務(wù)的公開透明，就要在民主監(jiān)督、民主決策上下功夫，切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，在村社集體資產(chǎn)、資源發(fā)包等重大事項上實行流程化管理，從制度上約束村社干部的行為，使村社干部少犯錯，不犯錯，保持村級班子的整體穩(wěn)定。同時要大力提高農(nóng)民的文化水平和道德素質(zhì)，要選好人，用好人，嚴把村干部選拔關(guān)。對違反財務(wù)管理的相關(guān)人員，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要實行嚴格的責任追究，從源頭上實現(xiàn)村社財務(wù)的規(guī)范化管理。
2)全面落實村級資金基本賬戶管理制度，實行村社財務(wù)年度審計制度化、規(guī)范化。
要規(guī)范資金運行，從根本上遏制村集體資金多頭管理、收入不及時入賬，坐收坐支、借欠條抵庫等行為，就要嚴格執(zhí)行會計委托代理制度，實行村級資金基本賬戶管理制度，嚴格現(xiàn)金的使用范圍，村級資金的.運行一律實行轉(zhuǎn)賬，杜絕白條入賬，偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫”等違反財經(jīng)紀律的行為，支出票據(jù)一律使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票。全面實行村社財務(wù)年度審計制度，要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記專抓此項工作，并抽調(diào)專門審計人員，對村社當年度的財務(wù)收支，不論是否有重大財務(wù)事項，都要進行審計清理，達到當年的事當年辦，當年的手續(xù)當年結(jié)，做到賬賬、賬證、賬據(jù)相符，做到村社財務(wù)管理賬務(wù)記載真實，數(shù)據(jù)真實可靠，檔案管理規(guī)范。
3)成立清理追繳拖欠工作小組，加強拖欠款的追繳力度，實行嚴格的責任倒查制度[2]。
廣泛開展的政策法規(guī)教育，提高村干部及農(nóng)民對拖欠款追繳工作的重要性認識，切實解決村干部及農(nóng)民思想認識上存在的問題，把加強拖欠款清繳同農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，及時撤換罷免不稱職的村干部，保障村民的合法權(quán)益。同時拖欠款數(shù)額大的村要成立轉(zhuǎn)化為有機物。迄今為止，這是人類社會賴以生存和發(fā)展的主要能源和物質(zhì)根底。有了初級消費才有可持續(xù)的多級、多層次消費。因而，我們應(yīng)充沛應(yīng)用資源、合理配置，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，有方案地開發(fā)荒原、荒灘、荒水，進步林木植被掩蓋率，增加資金和物質(zhì)投入，加強農(nóng)業(yè)抗逆能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)比擬效益，最大限度地增加農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)程度。
3結(jié)束語
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與我國民族的生存與發(fā)展息息相關(guān)，其作為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是我國新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的依托。我們應(yīng)當在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源條件下，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展進步農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的有效融合以及促進初級消費能力的進步，從而構(gòu)建出一條具有中國特色的資源節(jié)約、消費高效、環(huán)保健康的種業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻：
[1]鄭剛.淺談中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2006(23)：6317-6316.
[2]丁聲俊.論中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國合作經(jīng)濟，2006(3):22-24.
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