農村財務管理問題及政策建議
目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村財務的管理審計變成了二次記賬，審計人員變成了“二會計”角色，失去了管理審計的監(jiān)督作用。村干部要做到農村財務的公開透明，就要在民主監(jiān)督、民主決策上下功夫，切實保障農民群眾的民主權利。
摘要：根據(jù)當前農村財務管理方面存在的問題，從村社財務管理審計角度分析了當前農村財務問題產生的原因及解決措施，為當前農村財務管理審計工作提供了參考依據(jù)。
關鍵詞：農村;財務管理問題;政策
當前隨著農村社會經濟的發(fā)展，農村財務管理方面存在的問題也日益凸現(xiàn)，如何有效解決農村財務管理中存在的問題，已成為當前農村的一項重要工作。
1存在的問題
1)村社財務民主監(jiān)督機制不規(guī)范，群眾對農村財務監(jiān)督的責任心不強，派系思想嚴重，公正性存疑。目前，不少農民對村社財務監(jiān)督的出發(fā)點不是從村社財務的健康運行出發(fā)，而是以現(xiàn)任村社干部離任，自己或自己屬意的人當選村社干部為主要目的，爭權奪利現(xiàn)象嚴重。很多農民監(jiān)督村社財務的目的不純，公正性存疑，不能真正做到民主監(jiān)督，民主監(jiān)督走了調，變了樣。
2)村社財務管理不規(guī)范，支出發(fā)票不正規(guī)，現(xiàn)金多頭管理，收入不及時入賬。審計發(fā)現(xiàn)，很多村社財務管理民主審議程序把關不嚴，財務手續(xù)不全，支出票據(jù)五花八門，有出入庫單作支出票據(jù)的，有自開支出票據(jù)的，有存根聯(lián)作支出票據(jù)的，且支出票據(jù)大多為非稅務發(fā)票，逃稅現(xiàn)象嚴重。有的村現(xiàn)金多頭管理，村書記、主任、文書都是“出納員”，村出納成了“收票員”。有的村干部收到款項不及時入賬，坐收坐支，資金長期賬外循環(huán)。有的村現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金嚴重不符，白條抵庫現(xiàn)象嚴重。
3)村干部不能以身作則，特權思想嚴重，不能堅持原則，公正做事，村賬壞賬呆賬多，借欠款數(shù)額大。審計結果表明，有些村干部不能以身作則，長期拖欠村集體的房屋租賃費、農場承包費等。有的在承包費、水電費等費用的收繳上默認親屬朋友的拖欠行為，尾欠大戶往往與村干部沾親帶故。
有些退職多年的村干部找借口不歸還借欠款，借欠款變成了死賬、呆賬。有的村班子進取精神差，畏首畏腳，對應收的社員往來款項不積極清收。有的村農戶拖欠款數(shù)額巨大，拖欠款的數(shù)額達到了村集體年收入的10倍以上。4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務管理審計工作的重視不夠，審計的監(jiān)督職能沒有得到很好發(fā)揮，農經審計人員的專業(yè)化水平有待進一步提高，審計職能弱化。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村財務的管理審計變成了二次記賬，審計人員變成了“二會計”角色，失去了管理審計的監(jiān)督作用[1]。很多實行會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員職數(shù)不夠，代理會計既是村級賬務的記賬員又是村級賬務的審計員，審計的監(jiān)督職能弱化。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員變動頻繁，農村審計人員的審計水平和能力無法得到有效提升，農村審計隊伍的建設任重道遠。
2相關政策建議
1)暢開監(jiān)督渠道，實行民主決策，實現(xiàn)農村財務源頭化管理，維護村級班子整體穩(wěn)定。
要做到農村財務的公開透明，就要在民主監(jiān)督、民主決策上下功夫，切實保障農民群眾的民主權利，在村社集體資產、資源發(fā)包等重大事項上實行流程化管理，從制度上約束村社干部的行為，使村社干部少犯錯，不犯錯，保持村級班子的整體穩(wěn)定。同時要大力提高農民的文化水平和道德素質，要選好人，用好人，嚴把村干部選拔關。對違反財務管理的相關人員，造成集體資產流失的，除依法予以賠償外，還要實行嚴格的責任追究，從源頭上實現(xiàn)村社財務的規(guī)范化管理。
2)全面落實村級資金基本賬戶管理制度，實行村社財務年度審計制度化、規(guī)范化。
要規(guī)范資金運行，從根本上遏制村集體資金多頭管理、收入不及時入賬，坐收坐支、借欠條抵庫等行為，就要嚴格執(zhí)行會計委托代理制度，實行村級資金基本賬戶管理制度，嚴格現(xiàn)金的使用范圍，村級資金的.運行一律實行轉賬，杜絕白條入賬，偷稅、漏稅、私設“小金庫”等違反財經紀律的行為，支出票據(jù)一律使用正規(guī)的稅務發(fā)票。全面實行村社財務年度審計制度，要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記專抓此項工作，并抽調專門審計人員，對村社當年度的財務收支，不論是否有重大財務事項，都要進行審計清理，達到當年的事當年辦，當年的手續(xù)當年結，做到賬賬、賬證、賬據(jù)相符，做到村社財務管理賬務記載真實，數(shù)據(jù)真實可靠，檔案管理規(guī)范。
3)成立清理追繳拖欠工作小組，加強拖欠款的追繳力度，實行嚴格的責任倒查制度[2]。
廣泛開展的政策法規(guī)教育，提高村干部及農民對拖欠款追繳工作的重要性認識，切實解決村干部及農民思想認識上存在的問題，把加強拖欠款清繳同農村社會穩(wěn)定、農村經濟發(fā)展聯(lián)系起來，及時撤換罷免不稱職的村干部，保障村民的合法權益。同時拖欠款數(shù)額大的村要成立轉化為有機物。迄今為止，這是人類社會賴以生存和發(fā)展的主要能源和物質根底。有了初級消費才有可持續(xù)的多級、多層次消費。因而，我們應充沛應用資源、合理配置，做到宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，有方案地開發(fā)荒原、荒灘、荒水，進步林木植被掩蓋率，增加資金和物質投入，加強農業(yè)抗逆能力，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農業(yè)比擬效益，最大限度地增加農產品的供應程度。
3結束語
我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展與我國民族的生存與發(fā)展息息相關，其作為社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是我國新型農業(yè)發(fā)展形式的依托。我們應當在現(xiàn)有的農業(yè)資源條件下，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展進步農業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的有效融合以及促進初級消費能力的進步，從而構建出一條具有中國特色的資源節(jié)約、消費高效、環(huán)保健康的種業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻：
[1]鄭剛.淺談中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題[J].安徽農業(yè)科學，2006(23)：6317-6316.
[2]丁聲俊.論中國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國合作經濟，2006(3):22-24.
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