當前農(nóng)村財務管理的問題及其解決
農(nóng)村財務管理歷來是農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎，是農(nóng)村經(jīng)濟管理的命脈。自新中國成立以來，農(nóng)村財務管理模式經(jīng)過了五六十年的改革，已逐步走向正規(guī)完善；但隨著改革的不斷深化和費稅的取消，仍有許多方面還不完善、不正規(guī)。作為一名基層財務人員，筆者就縣市區(qū)的農(nóng)村財務狀況，談一點膚淺的認識。一、當前農(nóng)村財務管理存在的主要問題
1.村級財務管理制度不健全，個別村財務管理混亂多數(shù)村沒有嚴格的財務管理制度，還有一些村的財務制度不能完全適應農(nóng)村的實際情況。有的村干部搞“一言堂”，財務制度形同虛設，收入支出不能及時入賬，大部分村有坐收坐支現(xiàn)象。
2.有些村資金管理混亂，不按規(guī)定的財務程序辦事財務人員及民主理財小組形同虛設，書記、主任都有權收錢，并長時間不交賬，不記賬，造成“公款私存”、“公款私借”及挪用公款等現(xiàn)象；還有一些財務人員本身就不懂財務管理制度，有時候無意識地違反了有關財經(jīng)法律法規(guī)，造成財務混亂。
3.村級非生產(chǎn)性支出比例過大
一是招待費開支過大，嚴重超標。如某村人口不足千人，招待費每年達三萬余元。還有的村為避開審計，將招待費巧立名目變通報銷；二是公款旅游。村兩委成員借招商引資、出外學習考察之名，出外游山玩水，并大肆購物；三是濫發(fā)福利、獎品。借春節(jié)、仲秋節(jié)等節(jié)日，給有關人員發(fā)放獎金、物品。
4.村級債務壓力過大，村級組織正常運轉受到限制前幾年，為完成上級分配的“三提五統(tǒng)”、“以資代勞”、“農(nóng)業(yè)稅”等任務，多數(shù)村向個人借款或分攤給村干部，形成許多三角債，導致干群關系緊張。目前，多數(shù)村集體經(jīng)濟收入微乎其微，大多數(shù)村均是空殼村，維持正常運轉都很難，更談不上償還債務。
5.民主理財小組發(fā)揮監(jiān)管作用不大有些村的民主理財小組不是由民主選舉產(chǎn)生的，而是由村干部指定的，這就決定的其監(jiān)督作用只能流于形式。
二、造成當前局面的原因
1.思想認識不夠
大多數(shù)農(nóng)村干部不懂財務管理，忽對財務管理制度及財經(jīng)紀律的學習和運用，輕視財務管理工作的指導和管理。還有少數(shù)村干部不能以身作則，打白條、收收代支、巧立名目列支出等，導致財務管理混亂。
2.農(nóng)村會計工作管理力度不夠，財務管理制度不健全目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多由經(jīng)管站實行賬務、資金“雙代管”制度，即村只管收入、支出、報賬，而具體賬務處理和資金管理由經(jīng)管站控制，這種體制造成某些管理脫節(jié)。
如一些村干部為套取現(xiàn)金，而采取收入不下賬，支出也不報賬的方法，在任多年，隱瞞收入，坐收坐支，導致離任時出現(xiàn)理不清的“包袱賬”、“斷頭賬”。無奈之下，經(jīng)管站只好采取一刀切，不管對錯，現(xiàn)金歸零，新任班子從頭開始，導致后任不管前任，新官不認舊賬的局面。 3.審計監(jiān)督力度不夠，賬務公開透明度不高
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審計監(jiān)督不夠，缺少專業(yè)的審計人才，沒有形成規(guī)范的審計監(jiān)督制約機制。審計不嚴格，處理問題不堅決，出現(xiàn)人情賬、關系賬。一些村的民主理財小組都是由本屆村干部指任，監(jiān)督形同虛設。有的村賬務不公開，或半公開，群眾不了解本村的財務狀況，造成黨群干群關系緊張。
二、改變規(guī)范當前農(nóng)村財務管理所應采取的措施
1.要切實規(guī)范農(nóng)村財務管理制度
（1）建立規(guī)范農(nóng)村財務管理制度，加大財務監(jiān)管力度。堅持收支兩條線，嚴格限制坐收坐支現(xiàn)象。規(guī)范財務流程，嚴把單據(jù)入賬關，實行賬前審計制度。
（2）強化財務審計監(jiān)督制度，加大對違法違紀現(xiàn)象的懲戒力度。定期進行財務大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，把問題消滅在萌芽階段。
2.建立健全民主理財制度和財務公開制度
（1）村委會換屆的同時選舉當屆的民主理財小組，并賦予民主理財小組監(jiān)督和否決權，理財小組每月定期進行理財活動。
（2）全面實行財務公開，并規(guī)范財務公開的內(nèi)容和形式，按照真實、全面的原則，對村每月的財務收入和支出情況以及群眾要求公開的其他事項進行公開，并對群眾反饋的意見及時作出回應和修改。
3.積極清理和化解村級債務，嚴格防范形成新的不良債務
（1）全面清理核實債務數(shù)額，積極落實債權情況根據(jù)村級負債形成的原因，明確債務償還的責任，搞好村級債務全面清理，改變新官不理舊賬的錯誤觀念，要把化解舊債、防止新債列入村干部的業(yè)績考核內(nèi)容。
（2）嚴格執(zhí)行新的財務管理制度，防止產(chǎn)生新的債務要正確對待本村的村情，堅持從實際出發(fā)，量力而行，不得搞負債建設。確需借款的，需召開全體村民大會討論通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站核準和市經(jīng)管局備案。加強財務管理，堵塞開支漏洞，從源頭上防治農(nóng)村財務混亂，嚴格財務開支審批制度。
（3）積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強消化舊債的能力充分利用本地資源優(yōu)勢，通過招商引資，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等政策，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增加村集體的積累。
總之，我們要改變目前的農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀，規(guī)范和加強村級財務管理是促進集體經(jīng)濟發(fā)展，監(jiān)督約束村干部權力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，建設社會主義新農(nóng)村的需要。只有抓好這項工作，才能有力地凝聚人心，才能有力地推動農(nóng)村各項事業(yè)有序開展，才能更有力地維護好人民的根本利益。
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