國際貿易中的環(huán)境問題及對策研究

關于國際貿易中的環(huán)境問題及對策研究

　　摘要：與國際貿易有關的環(huán)境問題越來越受到重視，理論界對自由貿易與環(huán)境保護之間的爭議已久，產生了各種說法與解釋;嚴格的環(huán)境保護標準必將影響一國產業(yè)的國際競爭力，進而影響對外貿易。合適的政策措施有利于解決全球范圍內的貿易與環(huán)境之間的問題。 精密鑄造廠 五金加工廠

　　關鍵詞：環(huán)境效應;自由貿易;產業(yè)國際競爭力

　　2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會又一次激起國際社會對國際貿易與環(huán)境問題的重視，國際貿易的快速發(fā)展，全球環(huán)境問題的日益突出使人們更加關注兩者之間的關系。

　　一、自由貿易與環(huán)境保護之爭

　　國際貿易的開展對環(huán)境保護是有利還是不利呢?對這個問題的不同回答形成了自由貿易論者與環(huán)境保護論者兩派觀點。他們的主要觀點如下：

　　(一)自由貿易論者

　　自由貿易論者強調個人利益的最大化，認為世界經濟的改善應依賴于個人財富的增加，而增加個人財富的最佳途徑是允許個人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標。在對待國際貿易與環(huán)境問題上，自由貿易論者認為貿易自由化將有益于環(huán)境的改善，他們的論證依據如下：(1)貿易自由化能促進經濟繁榮，增加用于環(huán)境保護的資源;(2)自由貿易可以提高資源利用效率，減少廢物產生;(3)貿易自由化促使環(huán)保技術向發(fā)展中國家轉移，有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿易者看來，貿易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素，而是由于環(huán)境政策設計不當造成了貿易與環(huán)境政策之間的緊張，環(huán)境外部性內部化的政策與自由貿易并不矛盾。環(huán)境保護論者反對自由貿易，是因為他們對環(huán)境政策和自由貿易的實質理解有誤，但阻礙自由貿易必將帶來全球福利水平的下降。

　　(二)環(huán)境保護論者

　　環(huán)境保護論者關注整個人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，強調整個人的共同利益，其中包含個人的長遠利益;為了實現(xiàn)環(huán)境保護的目標，個人有時需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護論者認為：(1)貿易擴大經濟活動規(guī)模，增加了對當地環(huán)境的破壞，存在越境污染時，自由貿易也使其他國家的環(huán)境惡化;(2)貿易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標之上，會導致環(huán)境標準降低。環(huán)境標準較低的國家在污染產業(yè)會具有競爭優(yōu)勢，因而促使要素流動到污染成本支出較低的這些國家，使其成為污染的避風港; (3)危險品國際貿易會危害環(huán)境，廢物進口國比出口國在廢物處理與儲存方面更不具有優(yōu)勢，廢物出口使這些國家沒有動力去制定環(huán)境政策來減少廢物產生; (4)貿易需要運輸，這將增加能源使用，從而破壞環(huán)境。所以，環(huán)境保護者認為要強化貿易成員國制定環(huán)境政策的權利，并主張制定相應的國際環(huán)境協(xié)議及限制性貿易措施來處理貿易帶來的環(huán)境問題。

　　兩派在自由貿易與環(huán)境保護上的觀點迥異，這是由于他們看待問題的視角不同，在涉及到環(huán)境問題的國際貿易過程中，經濟學者對哪種觀點是正確的并沒有一個統(tǒng)一的答案，環(huán)境與國際貿易關系的其他研究可以幫助我們理解這個問題。

　　二、環(huán)境保護與產業(yè)國際競爭力

　　環(huán)境保護必將影響一國產業(yè)的國際競爭力，基于實證研究的結果，學術界對環(huán)境保護與國際競爭力之間的關系提出了三種有代表性的理論假設。

　　(一)“環(huán)境競次理論”

　　該理論認為，不同國家或地區(qū)對待環(huán)境政策強度和實施環(huán)境標準的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過程，其邏輯基礎是“囚徒困境”，即每個國家都擔心他國采取比本國更低的環(huán)境標準而使本國的工業(yè)失去競爭優(yōu)勢，為避免遭受競爭損害，國家之間會競相采取比他國更低的環(huán)境標準和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結果是每個國家都會采取比沒有國際經濟競爭時更低的環(huán)境標準，從而加劇全球環(huán)境惡化。

　　(二)“污染避難所假說”

　　如果在實行不同環(huán)境政策強度和環(huán)境標準的兩國或多國間存在自由貿易，那么，實行較低環(huán)境標準的國家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強度和高環(huán)境標準國家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強度和低環(huán)境標準的國家，從而造成污染產業(yè)在不同環(huán)境標準國家間的轉移。

　　(三)”波特假說”

　　波特等人認為，短期內，嚴格的環(huán)境保護政策會提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國際競爭力;但長期內，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進行環(huán)境投資改造的同時，會改進生產技術、管理方法等，從而提高企業(yè)的競爭力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來的企業(yè)生產成本的提高。這些理論假設提供了解釋環(huán)境保護對國際競爭力影響的分析框架，對構建計量模型提供了理論上的指導。

　　三、貿易的環(huán)境效應分析

　　GrossmanandKrueger(1991)最早對國際貿易中環(huán)境效應進行了分析，后來的學者們多用他們的分析方法研究貿易的環(huán)境效應，并將其分解為結構效應、規(guī)模效應和技術效應。

　　(一)三種效應的界定

　　1.結構效應

　　結構效應源于國際貿易中的比較優(yōu)勢理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢分析中將環(huán)境因素包含進來，是指隨著國際貿易活動的進行，專業(yè)化分工在得以全球范圍內進行，原來自給自足的國家會專業(yè)化生產具有比較優(yōu)勢的產品并出口，同時進口其不具有比較優(yōu)勢的產品。對于一國環(huán)境來說，如果出口部門生產活動的平均污染程度低于進口生產部門，那么該國將從擴大的出口中獲得正的結構效應;反之，如果進口生產部門的平均污染程度高于出口部門生產活動，則該國將從規(guī)模縮小的出口中獲得負的結構效應。這樣，國際貿易活動的開展使得污染產業(yè)資源在全世界范圍內得以重新配置，將污染問題從“清結”產業(yè)具有比較優(yōu)勢的國家轉移到具有比較劣勢的國家。

　　2.規(guī)模效應

　　規(guī)模效應是指，在生產活動的污染系數和產業(yè)結構布局一定的條件下，國際貿易活動的開展擴大了經濟規(guī)模，從而增加了污染環(huán)境的產品產量，增加了對環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應使得國際貿易對環(huán)境產生負面影響。

　　3.技術效應

　　技術效應是指隨著人們生活水平的提高，對清潔環(huán)境的偏好增加，愿意支付更多的貨幣購買以對環(huán)境負責的方式生產出來的產品，促進生產廠商對清潔生產過程的投資，新的生產工藝和生產技術被應用于生產，降低了單位產品生產對環(huán)境的污染程度。因此，在不存在“政策失靈”時，隨著收入水平的提高，各國將實施更加嚴格的環(huán)境標準和環(huán)境法規(guī)，降低單位產品生產對環(huán)境的污染程度，促使環(huán)境質量的改善。

　　(二)環(huán)境效應分析

　　國際貿易活動對環(huán)境的最終影響是三種效應綜合影響的結果，對這三種效應的分解有利于人們明確哪種效應在起作用及其作用效果的大小。Copeland和 Taylor(1994)研究了南北國家間貿易與環(huán)境的關系，在征收不同稅率污染稅的前提下，污染工業(yè)將向南方國家轉移，結構效應使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重;國際貿易促進經濟活動擴張，規(guī)模效應降低了兩類國家的環(huán)境水平;收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產品生產對環(huán)境的污染，技術效應發(fā)揮著作用。如果對清潔環(huán)境需求的增長速度超過收入的增長速度，理論上說，技術效應有可能抵消規(guī)模效應對環(huán)境的負面影響。但是，對南方國家來說，較低的環(huán)境標準使它們在污染產業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，而且也因為它們較低的環(huán)境標準，規(guī)模效應和結構效應對環(huán)境的負面影響將會超過技術效應對環(huán)境的正面影響。因此，貿易自由化減輕了發(fā)達國家的環(huán)境污染，而加劇了發(fā)展中國家的環(huán)境污染。

　　我國學者關于這一領域的研究還不是很多，劉力(2005)對國際貿易中的環(huán)境效應作了相關研究，綜合前人的研究結果將貿易的環(huán)境效應解釋為規(guī)模效應、結構效應、技術效應、收入效應、產品效應和法規(guī)效應六個方面，其產品效應是對前人研究的補充，指與產品性質相關的貿易對環(huán)境的影響。一方面，產品效應與技術效應密切相關，貿易產品本身或其生產技術若是環(huán)境友好的，該產品的貿易帶來正的環(huán)境效應;另一方面，如果貿易增加了有害物質的國際擴散，或貿易產品是瀕危物種，就會對環(huán)境產生負面效應。

　　四、政策建議

　　哥本哈根全球氣候峰會雖未達成有實質約束力的協(xié)議，但此次峰會所激起的各界對環(huán)境的關注從另一個角度證明了她的成功。合理應對國際貿易中的環(huán)境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿易的必然要求，也是保證本國經濟和世界經濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達到國際貿易與環(huán)境的和諧發(fā)展，當前與長期來看，需要國際社會和各國從以下幾個方面人手，建立起完善的國際貿易體系與環(huán)境保護體系。

　　(一)加強對發(fā)展中及不發(fā)達國家的援助

　　根據1990年Grossman提出的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve)，環(huán)境污染指數同人均收人之間呈倒u型曲線關系，在經濟發(fā)展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環(huán)境狀況逐漸惡化;當達到一定水平后，人均收入的進一步增加將減少對環(huán)境的污染。這是因為，當人均收入達到一定水平后人們開始較多地關注對環(huán)境服務的消費，且已具備了改進生產工藝的技術和資金，能夠對降低環(huán)境污染指數有所作為。南方國家的人均收人遠低于北方國家，當北方國家已對減少環(huán)境污染采取措施時，南方國家卻在擔心經濟增長速度。即使對國家經濟增長的關注不是特別強烈，南方國家也普遍缺少改進生產工藝的技術與資金支持。全球環(huán)境質量的提高需要發(fā)達國家承擔更大的責任，為發(fā)展中國家提供必要的資金與技術援助。

　　(二)加強南北環(huán)境合作與協(xié)調

　　由于南北國家經濟發(fā)展階段的差異，對環(huán)境問題的解決方案有著不同看法，南北國家在承擔環(huán)境保護責任、國際環(huán)境立法等方面存在對立與分歧，需要南北國家進行環(huán)境政策的協(xié)調與合作。環(huán)境政策必須協(xié)調好短期經濟利益與長期環(huán)境保護之間的關系，創(chuàng)新制度激勵機制，在促進經濟發(fā)展的同時鼓勵和加強全球范圍的國際環(huán)境合作。一方面應加強國際環(huán)境管理措施的協(xié)調，重點是環(huán)境管理制度和程序;另一方面加強環(huán)境標準的協(xié)調，減少由于不同環(huán)境標準造成的貿易摩擦。當前管理環(huán)境的國際措施存在只注重程序，缺乏強制性的缺點。雖然環(huán)境政策的國際協(xié)調還面臨著如各國對環(huán)境協(xié)調的概念理解上的差異、協(xié)調方式、協(xié)調范圍和協(xié)調的優(yōu)惠待遇等方面的問題，但是環(huán)境管理措施的國際協(xié)調已經開始，包括國際范圍內的環(huán)境政策協(xié)調(如ISO14000)、區(qū)域內的環(huán)境政策協(xié)調(如歐盟生態(tài)管理及審計制度(EMAS))等。國際社會的共同努力、人們環(huán)保意識的增強、環(huán)保技術的不斷提升和廣泛應用必將帶來全球環(huán)境標準的協(xié)調統(tǒng)一，環(huán)境政策的國際協(xié)調將成為解決全球環(huán)境問題的重要途徑。

　　(三)削弱環(huán)境的外部性

　　環(huán)境外部性的存在造成環(huán)境資源配置上的低效率和不公平，市場經濟條件下，經濟主體的自覺行為不能將這種外部性內部化，需要加強政府干預，建立環(huán)境資源市場，運用財政手段，通過稅收、補貼等使環(huán)境的外部性起到調節(jié)價格的作用，對私人邊際成本進行調解，使經濟活動主體的私人邊際成本等于社會邊際成本，使廠商在生產經營中充分考慮環(huán)境外部性，實現(xiàn)環(huán)境成本內部化。要實現(xiàn)這一目標，可以對私人廠商征收環(huán)境稅，通過實施環(huán)境稅收制度，賦予環(huán)境資源一個合理價格，使企業(yè)把環(huán)境價格納入到生產經營成本，實現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，提高環(huán)境資源的使用效率，達到將環(huán)境污染外部不經濟的內部化的目的。征收環(huán)境稅可以防止生產過程對環(huán)境的過渡破壞，而對改進生產工藝的補貼則可以促進清潔技術的使用，從源頭上減少破壞環(huán)境的可能性。

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