郵儲(chǔ)銀行破題產(chǎn)業(yè)基金與PPP模式
PPP是一種新型的項(xiàng)目融資模式。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“郵儲(chǔ)銀行破題產(chǎn)業(yè)基金與PPP模式”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
郵儲(chǔ)銀行以基建支點(diǎn)撬動(dòng)供給側(cè)改革
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、拉動(dòng)投資、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排的重任，多年來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，但不可回避的是，依然存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行管理粗放等問題。今年的政府工作報(bào)告中指出，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟須改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。
如何發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用?郵儲(chǔ)銀行緊跟社會(huì)融資結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，按照國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”要求，積極探路產(chǎn)業(yè)基金及PPP等創(chuàng)新投融資工具，以支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為有效著力點(diǎn)，探索了一條撬動(dòng)供給側(cè)改革的金融支持之路。
郵儲(chǔ)銀行董事長(zhǎng)李國(guó)華表示：“作為大型國(guó)有商業(yè)銀行，郵儲(chǔ)銀行以‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’五大發(fā)展理念引領(lǐng)全行轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，為供給側(cè)改革提供金融活水。‘十三五’期間，郵儲(chǔ)銀行將不斷創(chuàng)新融資模式，繼續(xù)提升支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。”
“馬路拉鏈”終結(jié)者
平坦的道路不時(shí)被“開腸破肚”，各種地下管線安裝“沒完沒了”，長(zhǎng)期以來，由于道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理，“馬路拉鏈”的問題日漸突出，進(jìn)一步加劇了道路擁堵和重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)，成為城市公共服務(wù)“短板”的集中體現(xiàn)。
為了給“馬路拉鏈”畫上“休止符”，國(guó)家近年來大力倡導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)，即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通信、燃?xì)狻⒐帷⒔o排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。
綜合管廊建設(shè)意義重大，甚至被稱為保障城市運(yùn)行的“生命線”，然而投資規(guī)模大、投資運(yùn)營(yíng)期限長(zhǎng)的特點(diǎn)突出，建設(shè)資金來源成為推動(dòng)項(xiàng)目落地的重要問題。
為打破這一資金瓶頸，2015年，郵儲(chǔ)銀行聯(lián)合中國(guó)中冶集團(tuán)設(shè)立了國(guó)內(nèi)首支“綜合管廊產(chǎn)業(yè)投資基金”，雙方擬聯(lián)合向綜合管廊領(lǐng)域投資1000億元，成為對(duì)國(guó)家大力推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)的強(qiáng)有力支持。該基金今年計(jì)劃在近20個(gè)地市實(shí)施投資，拉動(dòng)項(xiàng)目總投資超700億元，其中大部分項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐氖讉�(gè)綜合管廊項(xiàng)目，對(duì)城市綜合管廊整體建設(shè)將起到示范帶頭效用。
“千億元級(jí)別規(guī)模的基金能夠有效減少地方政府建設(shè)資金壓力，且基金契合綜合管廊建設(shè)資金需求，投資周期長(zhǎng)，部分項(xiàng)目投資周期可達(dá)30年，可有效匹配綜合管廊運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。”郵儲(chǔ)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
值得一提的是，由此所帶來的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)將十分可觀，更為化解產(chǎn)能過剩打開了通道。相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)分析表示，按《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》，管廊對(duì)建筑工程需求的拉動(dòng)空間在4000億元至2.88萬億元級(jí)別，對(duì)水泥需求的拉動(dòng)在1639億噸至1.31萬億噸的范圍，同時(shí)對(duì)鋼材、管材等的需求亦能形成強(qiáng)力拉動(dòng)。
“以購(gòu)代建”先行者“綜合管廊產(chǎn)業(yè)投資基金”的設(shè)立，只是郵儲(chǔ)銀行以產(chǎn)業(yè)基金形式破題支持地方公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的項(xiàng)目之一。
郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)表示，自去年以來，郵儲(chǔ)銀行積極對(duì)接國(guó)家財(cái)政資金使用方式轉(zhuǎn)變、地方政府債務(wù)管理和產(chǎn)業(yè)資本債務(wù)去杠桿的金融需求，致力于通過金融服務(wù)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的公共需求快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾。
目前，郵儲(chǔ)銀行已與15個(gè)省級(jí)政府達(dá)成產(chǎn)業(yè)基金合作意向，意向投資額度超過5000億元，相繼參與了中國(guó)政企合作基金、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、甘肅公路交通產(chǎn)業(yè)基金、西藏開發(fā)投資產(chǎn)業(yè)基金、湖南省鐵路投資基金、江西鐵路投資產(chǎn)業(yè)基金等一系列重大產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目。
值得一提的是，郵儲(chǔ)銀行積極探索通過金融創(chuàng)新解決房地產(chǎn)去庫存和民生保障住房供應(yīng)問題。與昆明市政府等共同發(fā)起設(shè)立的國(guó)內(nèi)首支以“供給側(cè)改革、去庫存、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”為主題的產(chǎn)業(yè)基金就是一個(gè)典型。該基金投資規(guī)模達(dá)200億元，基金以“以購(gòu)代建”的.全新業(yè)務(wù)模式，即通過采購(gòu)的方式從市場(chǎng)上收購(gòu)合適的新建商品住房、存量住房或司法拍賣住房作為公共租賃住房和棚戶區(qū)改造安置型住房房源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的建設(shè)方式，在有序消化當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)存量的同時(shí)，也能加速解決安置保障等民生問題。 分析人士認(rèn)為，郵儲(chǔ)銀行參與的“以購(gòu)代建”基金項(xiàng)目，將有效化解房地產(chǎn)庫存難題，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、向健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到重要作用。同時(shí)，該基金項(xiàng)目體現(xiàn)出民生工程和經(jīng)濟(jì)效益的共贏，具有很強(qiáng)的政治和經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)。
PPP模式先鋒軍
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的公共產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求和受到約束的供給能力之間的缺口日益凸顯，這使得曾經(jīng)完全由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式發(fā)生變化。由此，政府和社會(huì)資本合作的PPP模式成為基建投融資改革的重要方向。
在基建投融資改革的過程中，郵儲(chǔ)銀行在業(yè)內(nèi)率先嘗試，以PPP模式積極參與了一系列重大民生工程投資，成為國(guó)內(nèi)銀行業(yè)探路PPP模式的先鋒軍。濟(jì)青高鐵項(xiàng)目是我國(guó)第一條以地方政府為主投資建設(shè)的高速鐵路，也是第一個(gè)采用財(cái)政部規(guī)范PPP模式實(shí)施投資的高鐵項(xiàng)目。郵儲(chǔ)銀行總結(jié)長(zhǎng)期以來支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融行業(yè)參與規(guī)范PPP創(chuàng)新投資模式的優(yōu)勢(shì)，為濟(jì)青高鐵項(xiàng)目濰坊段提供資金40億元，投資期限長(zhǎng)達(dá)15年。該項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)多元化和可持續(xù)投融資機(jī)制的創(chuàng)新，也是銀行參與政企合作投資模式的創(chuàng)新。而作為重大投資項(xiàng)目，濟(jì)青高鐵對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的作用顯而易見。從近期看，不僅能夠擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平;從遠(yuǎn)期看，將進(jìn)一步發(fā)揮中心城市對(duì)周邊和沿線城市的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化“同城效應(yīng)”，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
此外，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高落后地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)的可獲得性，也成為郵儲(chǔ)銀行通過PPP方式助力供給側(cè)改革的重要方面。前不久，郵儲(chǔ)銀行與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對(duì)提升落后地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的投資規(guī)模大、投資項(xiàng)目多、建設(shè)任務(wù)重的問題，郵儲(chǔ)銀行擬向內(nèi)蒙古多個(gè)盟(市)投入近百億元，投資期限長(zhǎng)達(dá)15年，以PPP模式開展內(nèi)蒙古“十個(gè)全覆蓋”美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)工程。
“投資領(lǐng)域涉及危房改造、安全飲水、街巷硬化、電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造、村村通廣播電視和通信、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、文化室建設(shè)、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障工程。工程建成后，將極大地改善農(nóng)牧區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。”郵儲(chǔ)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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