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攀枝花市：促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施方案
今年1月，攀枝花市被國家人力資源和社會保障部確定為全國82個創(chuàng)業(yè)型試點城市之一。為切實推進各項試點工作，市政府第57次常務會審議并原則通過了《攀枝花市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施方案》。根據(jù)該方案，我市從今年開始全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，通過積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，實施系列優(yōu)惠、扶持政策，大力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、農民等自主創(chuàng)業(yè)。力爭每年對2000名城鄉(xiāng)勞動者、大中專應屆畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)意識培訓；對1000名有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者、大中專應屆畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)能力培訓；通過培訓，使參訓人員樹立正確的就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，掌握相關專業(yè)知識、開業(yè)技巧方法等。培訓結業(yè)經創(chuàng)業(yè)服務后半年內開業(yè)成功率達到60%以上，帶動就業(yè)率達到1：4。開業(yè)企業(yè)中，一年以上穩(wěn)定經營率達到80%。2009年將實現(xiàn)新增600人創(chuàng)業(yè)，帶動2400人就業(yè)。該方案的具體優(yōu)惠政策和扶持措施表現(xiàn)在五個方面：一是加強信貸支持。完善小額擔保貸款基金籌措制度，提高小額擔保貸款發(fā)放率，擴大擔保基金規(guī)模，放大信貸促進創(chuàng)業(yè)的政策效應，將小額擔保貸款扶持范圍擴大到在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農村勞動者和其他有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，降低本市大學生創(chuàng)業(yè)貸款反擔保門檻。二是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵和指導下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人、農民等自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，允許創(chuàng)辦1人有限責任公司，允許公司注冊資本分期繳付。三是為創(chuàng)業(yè)者開辟“綠色通道”，簡化自主創(chuàng)業(yè)行政審批手續(xù)。工商、商務、稅務、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、城管、物價等部門要進一步簡化行政審批手續(xù)，限時辦結和承諾服務，對本市失業(yè)人員、低保人員、農村富余勞動力、畢業(yè)兩年以內的高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經營的，自其在工商注冊登記之日起三年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。四是落實稅收優(yōu)惠政策。從2009年1月1日起，按期繳納營業(yè)稅的起征點為月營業(yè)額5000元；對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)新招用下崗失業(yè)人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，三年內按實際招用人數(shù)以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對經認定的高新技術企業(yè)減按15%征收所得稅。五是實行社保補貼。創(chuàng)業(yè)一年內的小企業(yè)、個體工商戶對吸納本市就業(yè)困難對象就業(yè)的，可按規(guī)定給予社會保險費補貼。擴大政府采購范圍，制定促進企業(yè)一年內的小企業(yè)、個體工商戶等發(fā)展的政府采購優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
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