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企業(yè)小額貸款條件
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為進一步改進小額()貸款管理，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，根據《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)號)、《財政部關于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》(財金號)、《財政部中國人民銀行人力資源和社會保障部關于印發(fā)〈小額貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財金號)及《福建省人民關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(閩政號)等文件，提出以下實施意見，請貫徹執(zhí)行。
一、完善小額貸款政策，創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務方式
(一)允許小額貸款利率實施上浮
經辦小額貸款的銀行業(yè)金融機構(以下簡稱“經辦銀行”)對個人新發(fā)放的小額貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮個百分點，由財政給予全額貼息。所有小額貸款在貸款合同有效期內如遇基準利率調整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日前已經發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
(二)擴大小額貸款對象范圍
小額貸款對象范圍為在我省行政區(qū)域內創(chuàng)業(yè)，具有我省戶籍，在勞動年齡段內，具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的以下人員：
、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;
、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人;
、高校畢業(yè)生;
、農村三類居民：實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿周歲以上、女年滿周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農村最低生活保障人員。
(三)進一步完善小額貸款申請程序
小額貸款應向戶口所在地社區(qū)或村委會提出申請，填寫《小額貸款申請表》，同時提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、小額貸款申請書、有效身份證明和貸款項目計劃書等。
高校畢業(yè)生申請小額貸款應提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。高校畢業(yè)生在享受小額貸款優(yōu)惠政策時，由基層勞動保障部門在其報到證上簽注“已享受小額貸款優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時辦理就業(yè)登記，領取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
小額貸款按照個人自愿申請、社區(qū)或村委會推薦、基層勞動保障部門審查、機構審核并承諾或基金提供、經辦銀行核貸程序，辦理貸款手續(xù)。
(四)創(chuàng)新小額貸款管理模式和服務方式
鼓勵有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當地特點的小額貸款管理新模式。各經辦銀行在小額貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為符合條件人員提供更為便捷高效的金融服務。要結合小額貸款的發(fā)放工作，充分利用個人信用信息基礎數據庫，對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額貸款的借款人，經辦銀行要積極提供信貸支持，適當降低抵押條件，并在貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優(yōu)惠。
二、改進其他形式小額貸款貼息管理，鼓勵符合條件人員積極申請其他形式小額貸款
(五)進一步規(guī)范其他形式小額貸款貼息申請
符合小額貸款申請條件的人員申請其他形式小額貸款可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。其他形式小額貸款借款人申請貸款貼息補助，應向戶口所在地社區(qū)或村委會提出，填寫《其他形式小額貸款貼息申請表》，同時提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或《殘疾人證》等證明材料、有效身份證明和貸款項目計劃書等。其他形式小額貸款貼息資格認定由社區(qū)或村委會審查，報縣(市、區(qū))勞動保障部門復核，貸款由金融機構根據自身經營管理審核、自主發(fā)放。申請其他形式小額貸款貼息補助需在發(fā)放貸款前向發(fā)放貸款金融機構提交經資格認定的《其他形式小額貸款貼息申請表》，便于金融機構統(tǒng)計。
高校畢業(yè)生申請其他形式小額貸款貼息補助的，應提交畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報到證”和畢業(yè)證書作為證明材料。在享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策時，由基層勞動保障部門在其報到證上簽注“已享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策”字樣和加蓋部門公章，同時辦理就業(yè)登記，領取《就業(yè)失業(yè)登記證》。
(六)調高其他形式小額貸款貼息比例
其他形式小額貸款貼息額度、比例、期限比照小額貸款執(zhí)行。貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮個百分點以內給予全額貼息。其他形式小額貸款貼息具體操作辦法由各地自行制定。
(七)異地創(chuàng)業(yè)享受其他形式小額貸款貼息政策
凡符合小額貸款申請條件的人員，其創(chuàng)業(yè)地與戶籍地或登記失業(yè)地不一致的，可在創(chuàng)業(yè)地享受其他形式小額貸款貼息優(yōu)惠政策，比照創(chuàng)業(yè)地其他形式小額貸款貼息申請程序辦理。
三、加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)的輻射拉動作用
(八)進一步明確勞動密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策享受對象
小企業(yè)標準依據國家經貿委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行的通知》(國經貿中小企號)執(zhí)行。除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧以及國家產業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)外，凡當年新招用的人員為符合小額貸款申請條件的人員的小企業(yè)，均可享受勞動密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策。
企業(yè)小額貸款條件(九)放寬勞動密集型小企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策條件
對當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數(超過人的企業(yè)達)以上，并與其簽訂年以上勞動合同的小企業(yè)，經辦銀行可根據企業(yè)實際經營需求合理確定貸款額度，但優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣萬元，期限不超過年。對達不到上述條件的，可按其實際吸納符合小額貸款條件人員的人數，給予人均萬元貸款貼息額度，但最高不超過人民幣萬元，期限不超過年。
(十)提高勞動密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例
勞動密集型小企業(yè)貼息貸款貼息比例由原的按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率給予貼息，提高到按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率最高上浮個百分點以內給予全額貼息。
(十一)加大對小企業(yè)扶持力度
各級地方財創(chuàng)造條件，積極探索小額貸款基金為符合促進就業(yè)工作要求的小企業(yè)貸款提供服務，有效緩解小企業(yè)貸款難的問題。
四、改善財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道
(十二)完善小額貸款基金(以下簡稱“基金”)的風險補償機制
各市、縣(區(qū))應建立基金持續(xù)補充機制，每年預算安排基金投入，不斷提高基金的代償能力。對于基金規(guī)模當年增長以上的市、縣(區(qū))，省級財政每年將按市、縣(區(qū))當年自籌基金增加額的給予資金支持，專項用于補充基金。
(十三)建立小額()貸款補機制
省級財政將按各地當年新發(fā)放小額()貸款總額的給予勵性補助資金，由地方財政負責管理。各級財政可根據各自財力狀況和業(yè)務開展情況在貼息資金中安排勵補助資金，用于小額()貸款工作業(yè)績突出的經辦銀行、機構和基層勞動保障工作平臺等單位的工作經費補助。補標準按照貸款發(fā)放情況、回收情況、基金增長、放大倍率、信用社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況及促進就業(yè)效果等指標綜合確定，具體補辦法由各設區(qū)市財政會同當地勞動保障部門和人民銀行省內各分支機構根據當地實際情況制定。
(十四)加大省級財政貼息資金投入力度
小額貸款、其他形式小額貸款和勞動密集型小企業(yè)貼息貸款的貼息資金由省級財政負擔，設區(qū)市和縣(市、區(qū))財政負擔。設區(qū)市財政與縣(市、區(qū))財政分擔比例由各設區(qū)市自主確定。
五、建立完善“創(chuàng)業(yè)培訓小額貸款信用社區(qū)建設”的聯動工作機制，推動小額貸款業(yè)務可持續(xù)發(fā)展
(十五)建立健全“創(chuàng)業(yè)培訓小額貸款信用社區(qū)建設”聯動機制
各地要積極依托基層勞動保障平臺，進一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓、完善個人資信、加強小額貸款貸后管理等工作。各地勞動保障部門、財政部門和人民銀行省內各分支機構要進一步密切協(xié)作，充分發(fā)揮當地就業(yè)工作聯席會議制度的作用，探索建立依托信用社區(qū)開展“勞動保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓—信用社區(qū)綜合個人信用評級—信用社區(qū)推薦—經辦銀行發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪協(xié)助貸后管理”的小額貸款聯動工作機制。對經信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書、符合小額貸款申請條件的人員，要降低反門檻并逐步取消反。
(十六)大力推進創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款有機結合
各地要依托勞動保障工作平臺積極組織符合小額貸款申請條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓。積極推行創(chuàng)業(yè)培訓與開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額貸款、稅費減免、扶持等“一條龍”服務的工作模式，幫助小額貸款申請人根據市場需求制定創(chuàng)業(yè)計劃，強化創(chuàng)業(yè)意識和風險意識，了解熟悉有關法律法規(guī)、工商登記和財稅信貸知識，學習掌握開發(fā)市場和經濟管理的技能，提高小額貸款創(chuàng)業(yè)項目的成功率，有效降低小額貸款風險，促進小額貸款健康持續(xù)發(fā)展。
(十七)積極推進信用社區(qū)創(chuàng)建工作
各地要積極探索推進信用社區(qū)建設，通過開展信用社區(qū)考核評定、授牌表彰、勵補助以及列入社區(qū)其他評比考核等，建立信用社區(qū)創(chuàng)建的有效的激勵懲機制，鼓勵和指導各項工作基礎好的街道社區(qū)積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，建立小額貸款社區(qū)信用平臺，發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺對社區(qū)人緣、地緣管理的優(yōu)勢，協(xié)助小額貸款經辦銀行、機構及基層勞動保障部門做好貸款推薦、貸前審查、建立借款人資信檔案、貸后等工作，降低小額貸款風險，為符合小額貸款申請條件人員提供更為便捷高效的服務。
六、加強財政貼息資金管理和監(jiān)督，確保財政資金使用的有效性
(十八)規(guī)范財政貼息資金的預算管理
貼息資金由省級財政負擔部分，省級財政根據貸款預計發(fā)放額度和的貼息標準，于每年月份前向設區(qū)市財政預撥貼息資金，次年結算。貼息資金中市、縣負擔部分，由市、縣財政預算安排，各設區(qū)市財政部門應于年度終了后個月內編制貼息資金年度決算，報省財政廳審核匯總。
(十九)完善財政貼息資金的報告制度
各設區(qū)市財進一步簡化審核程序，加強監(jiān)督管理，按季向省財政廳報送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計表，反映本地區(qū)貼息貸款的季度發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數、本年累計發(fā)放筆數、應貼息金額、實際貼息金額和按照經辦銀行類型分類的明細情況，以及省級財政撥付和各設區(qū)市預算安排的貼息資金使用和結余情況，報送時間為每季初日前。各設區(qū)市財政每半年要對本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金的審核撥付情況、以及存在的問題進行認真分析，以書面形式報省財政廳。
(二十)加大對財政貼息資金的監(jiān)管和懲處力度
各級財政部門要管好用好小額()貸款財政貼息資金，貼息資金按及時撥付到位和專款專用。借款人和小企業(yè)提供虛假證明材料，騙取小額貸款和財政貼息資金的，依法追究借款人和小企業(yè)責任;勞動保障部門和經辦銀行等有關機構未能認真履行審核職責，導致騙取小額貸款和財政貼息資金的，由勞動保障部門和經辦銀行按各自的職責承擔責任，并共同負責追回貼息資金，登記借款人和小企業(yè)的不良記錄。對經辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關進行處罰，并通過予以。地方各級財政部門和機構未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，省級財政部門將采取責令糾正、追回已貼息資金等措施，并按國家有關進行處罰。
除本通知外，中國人民銀行福州中心支行、省財政廳和省勞動保障廳等部門已經發(fā)布的有關小額貸款的相關繼續(xù)執(zhí)行，與本通知不一致的以本通知為準。
中國人民銀行福州中心支行
二〇〇九年二月十日
編輯：YJBYS.COM
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