籽種行業(yè)市場的調(diào)研報告
（一）種業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究
1、種業(yè)發(fā)展過程
種業(yè)包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場營銷、公共管理與社會支撐等五個方面。種業(yè)是當前農(nóng)業(yè)技術(shù)集成最重要的載體之一，種業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著決定性的作用。我國種業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了3個階段：階段時間主要標志計劃性階段建國后1980年創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級良種場，品種選育、種子生產(chǎn)、供應(yīng)實現(xiàn)專業(yè)化雙軌制階段1980年-XX年非主要農(nóng)作物種子的計劃管制取消，實行市場調(diào)節(jié)，主要農(nóng)作物種子仍然計劃供應(yīng)，由國有種子公司壟斷經(jīng)營市場化階段XX年至今《種子法》和《植物新品種保護條例》的頒布、實施從三個階段看，我國種業(yè)經(jīng)過了由低技術(shù)粗放型向技術(shù)研發(fā)型過渡，而《種子法》的實施，使品種權(quán)益得到保護，科研機構(gòu)及企業(yè)對新品種培育更加重視，新品種的推廣也推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，單產(chǎn)穩(wěn)步提升，國家糧食安全持續(xù)得到保障。
2、種子現(xiàn)行法規(guī)
《種子法》等相關(guān)法律規(guī)定的頒布實施，確定了品種選育、審定、生產(chǎn)、經(jīng)營及應(yīng)用的法律框架，使品種權(quán)獲得了保護。種子法規(guī)明確指出，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當通過國家級或省級審定，應(yīng)當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣；在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國組織在中國申請品種審定的，應(yīng)當委托具有法人資格的中國種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)代理；允許中外合資、合作開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物種子，暫不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營銷售型農(nóng)作物種子企業(yè)和外商獨資農(nóng)作物種子企業(yè)。
3、種業(yè)政策趨向
自國家開始推進種子管理體制改革以來，種子生產(chǎn)經(jīng)營單位與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開的工作逐步落實，這使得原先帶有政府背景的.種子企業(yè)，也開始真正融入市場化的競爭環(huán)境。
在政企分開的同時，國家還不斷加強種子市場監(jiān)管，啟動品種退出機制，使得品種多、雜、亂現(xiàn)象得到明顯改善，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（二）重點扶持方向
1、重點培育一些規(guī)模較大的種子公司
國家將通過各種方式，淘汰一批中小種子公司，鼓勵有實力的國內(nèi)龍頭種業(yè)公司實施擴張或并購。未來種業(yè)市場份額將進一步向大企業(yè)集中，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)兼并重組將不斷出現(xiàn)。
2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力
國家將通過增加財政投入，鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與良種培育工作，保護具有合法品種經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，重建市場公平競爭秩序。通過健全種子執(zhí)法各項配套規(guī)章制度，維護種子知識產(chǎn)權(quán)，凈化種業(yè)市場環(huán)境。
3、支持轉(zhuǎn)基因作物開發(fā)應(yīng)用
由于當前我國農(nóng)業(yè)存在耕地銳減、資源短缺等諸多問題，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而為我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供重要的、難得的發(fā)展機遇。
4、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)
國家將建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系，鼓勵各類投資主體進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐。國家將建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。
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