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公路施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確度的提高
從公路工程預(yù)算費用的組成部分來看，預(yù)算主要由五大要素構(gòu)成，即工料機價格、設(shè)計工程量、施工方案(施工組織設(shè)計)、預(yù)算定額指標(biāo)、第二、三部分費用。影響施工圖預(yù)算編制質(zhì)量的因素也恰恰是這五大要素，因此如何正確計算、摘取工程量、正確套用預(yù)算定額。那么如何提高施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確度?
1、工料、機價格的調(diào)查取舍
工料、機單價是預(yù)算的計費基礎(chǔ)。96年以前的外業(yè)調(diào)查資料包括：人工費的各項組成及內(nèi)容，材料(外購材料)的供應(yīng)價格、運輸方式及運距;地方材料(砂、石、粘土、水)供應(yīng)價格、地點、日開采量、運輸運距、運輸工具(汽車、火車、船)等;橋由于受：燃料油價格、電、木材的價格，機械養(yǎng)路費、車船使用稅、地方公路建設(shè)資金等其它地方費用等收費標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)階段各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)均已頒布了當(dāng)?shù)馗拧㈩A(yù)算編制補充規(guī)定(以下簡稱“補充規(guī)定”，對人工日工資單價規(guī)定的比較詳細、全面，大多數(shù)項目在編制施工圖預(yù)算時可直接采用“補充規(guī)定”的規(guī)定，但有些地區(qū)還要經(jīng)過分析，綜合擬定，如西藏自治區(qū)有的項目，地方砂石材料多數(shù)要施工單位自采，如按《公路工程預(yù)算定額》(以下簡稱《預(yù)算定額》)計算自采材料的料志價格，采用自治區(qū)頒布的“補充規(guī)定”規(guī)定的人工日工資單位，則計算的料場價格過高，因此在計算自采材料料場價格時，宜采用民工隊伍施工，日工資可按沿線調(diào)查資料，勞動力市場詢價等取得，并進行綜合分析確定，這樣確定的人工日工資單價即符合公路工程施工的實際，又能較準(zhǔn)確地計算人工費用。
主要外購材料供應(yīng)價格的確定，可參考各省、自治區(qū)、直轄市公路工程定額站定期發(fā)布的價格信息(以下簡稱“價格信息”)，通過收集各省(區(qū)、市)發(fā)布的“價格信息”來看，除了木材、鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋、石油瀝青、燃油等材料比較全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是沒有，有些省不分地區(qū)全省一個信息價(而且是省會城市供應(yīng)價)，沿線調(diào)查的市場價格也相關(guān)很大，給材料價格的確定帶來很多困難，這就要求我們一方面要多調(diào)查詢從，另一方面要認真分析，根據(jù)已有的價格信息資料和對國內(nèi)外主要材料價格情況、供求發(fā)展趨勢的了解，確定詢價時效和可能發(fā)生的變化趨勢，使材料價格取定趨于合理。
目前各種刊有材料價格信息的報刊較多，平時要多看多記，并根據(jù)需要歸類整理，以便在取得材料價格時作為參考。價格的取定宜綜合比較，慎重考慮。
2、工程量
按既定項目的設(shè)計方案，工程量是固定的，預(yù)算編制人員首先要熟悉設(shè)計圖紙。現(xiàn)階段，設(shè)計文件中圖表示例工程數(shù)量的表述不能完全符合預(yù)算定額中的工程量，這就要墳預(yù)算編制人員一要根據(jù)預(yù)算編制要求，擬定符合定額的工程量清單，依據(jù)定額章節(jié)說明的指標(biāo)項目的工程內(nèi)容及工程量計算規(guī)則，準(zhǔn)確地計算工程量，不漏項、不重復(fù)。二要認真學(xué)習(xí)路基路面、橋涵等其它構(gòu)造物的施工技術(shù)規(guī)范，掌握施工工序及施工方法，這樣才能保證所做的預(yù)算工序銜接合理不漏項。下面舉例具體說明：
在做寧通線揚州段(全長16.86km)施工圖預(yù)算時，設(shè)計文件中，填方數(shù)量為149601m3(斷面壓實方)，而施工預(yù)算中要求路基工程土方除斷面方還包括：①保證路基邊坡的壓實等需加寬填補的土方，另還需刷坡到路基原寬。②消除表土或零填方的基底壓實、耕地填前夯實、回填至原地面標(biāo)高所需的土方。③軟土路段、因路基處理后沉陷需增加的土方(根據(jù)軟其處理設(shè)計計算)。④根據(jù)路基施工組織的實際情況，應(yīng)扣除路槽體積，而非路面厚度范圍內(nèi)土方，這樣計算的土方已含路肩土方，套用定額時，只計培路肩工序。通過以上計算的土方總數(shù)量，即符合預(yù)算要求的土方，根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工方法，套用定額，這樣路基土方的計算，不漏項，也不重復(fù)。
3、合理的施工組織計劃
合理的施工組織計劃，是實現(xiàn)設(shè)計藍圖所必須的也是提高概、預(yù)算質(zhì)量的要求之一。施工組織設(shè)計究竟該由誰做，現(xiàn)在還有爭議，比較普遍的做法一般工程由概、預(yù)算人員根據(jù)經(jīng)驗確定施工方案，新價格和特殊工程則要求設(shè)計人員共同探討，由設(shè)計人員提出工程量，作為預(yù)算編制的依據(jù)。由于設(shè)計人員把主要精力放在結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，對施工方案、輔助設(shè)施、考慮不周，造成后續(xù)服務(wù)時施工單位因小事，如臨時電力線路長度、圍堰高度不足等類似小問題而大找麻煩，也使建設(shè)單位——設(shè)計單位的“上帝”對我們意見不少。其實這些問題最容易避免，只要我們科學(xué)細致地編制合理的施工組織計劃，就一定能編制出高質(zhì)量的施工圖預(yù)算文件。
另外，對某些大型構(gòu)造物、臨時工程及輔助設(shè)施的確定，由于沒有系統(tǒng)的教科書，故我們只能積累多方知識，在此僅對普通結(jié)構(gòu)的百米大、中橋臨時工程中部分數(shù)量的確定分述如下：
(1)臨時用地量
一預(yù)應(yīng)力T梁橋，橋長185m，總用工量74436工日，工期3年，每天平均用人數(shù)：74436÷3÷225=110工日生活辦公用房：110×4m2/人=440m2;
工棚及庫房：50×50=2500m2;
堆料(砂、石)：50×50=2500m2;
梁預(yù)制及存放：35×3×36+10×20=3980m2;
Σ9420m總計14畝。
如招標(biāo)中大橋一般含100m的引道，故主少占臨時用地可以充分利用路基作為施工場地，如路基寬24.5m，100m長占地3.7畝，但利用段路基，必須安排預(yù)先達到路基設(shè)計要求的壓實度，對軟基段，應(yīng)在預(yù)壓實完成后，在不破壞路基、不影響路基穩(wěn)定時，才能利用路基作場地，最后總的臨時用地僅計10畝即可。上述大橋如是空心板橋時，如施工組織設(shè)計全線考慮一個大的空心板預(yù)制場地，這時臨時用地還可小些。
(2)臨時軌道：按梁橋施工規(guī)范一般考慮為2～2.5倍的橋長，并考慮軌道規(guī)格：一般采用35kg/m即可。
(3)預(yù)制場設(shè)施：宜根據(jù)標(biāo)段的長度、避免每一標(biāo)段設(shè)一預(yù)制場，造成人力、物力的浪費，增大投資;另一方面也可控制預(yù)制板的質(zhì)量，一般考慮30畝臨時用地，臨時電力、電訊宜根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況綜合考慮，吊裝設(shè)備、張拉臺座及預(yù)制底座數(shù)量等。
由于認識不足及缺乏經(jīng)驗，在施工方案設(shè)計中對大型構(gòu)造的臨時工程考慮不足，成為概、預(yù)算不準(zhǔn)的原因之一，有條件時，工程造價人員應(yīng)多到工地參觀學(xué)習(xí)、積累這方面的經(jīng)驗，為以后編制好公路工程概、預(yù)文件打良好的基礎(chǔ)。
4、合理套用定額、編制準(zhǔn)確的補充定額
合理套用定額是工程造價人員的主要工作之一，使用定額首先要讀懂定額，定額有章節(jié)說明、工程量的計算規(guī)則，概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的結(jié)構(gòu)特點和施工組織計劃等因素進行高速，另外還要注意定額單位。
現(xiàn)行《預(yù)算定額》是我們編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，《預(yù)算定額》是1992年頒布的，代表當(dāng)時合理的平均水平，但由于時代的發(fā)展，近年來，公路建設(shè)已大量采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料，特別是高等級公路路基工程中的軟土地基處理，《預(yù)算定額》已考慮了用各種方法改善地基性能的定額，預(yù)壓處理、超壓處理的施工過程要進行沉降觀察這一特殊施工未考慮(觀察中的材料費已以單價形式計入預(yù)算中)，因它牽涉到多方面難以計算的因素，沉降板的埋設(shè)、測量等;沙土液化地基強夯處理和粉噴樁處理等。路面工程中出現(xiàn)的改性瀝青混凝土路面、SMA路面等。橋梁工程中出現(xiàn)的大跨、深水基礎(chǔ)的新型結(jié)構(gòu)橋梁，如鋼管拱橋等。隨著環(huán)保呼聲的加劇，公路工程中已把環(huán)境保護作為不可缺少的項目。這就需要編制合理的補充定額。例如，連徐公路地處平原區(qū)，人口密集，公路沿線經(jīng)過部隊、學(xué)校、村莊等，公路通車后，噪聲污染勢必會影響他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，為此設(shè)計了環(huán)保聲屏障，定額無相近的可以直接套用，這就要求我們認真細致的研究設(shè)計圖紙，并協(xié)同設(shè)計人員了解各細部的施工方法，再編制合理的補充預(yù)算定額。在編制補充定額時，應(yīng)著重搜集有關(guān)方面的資料，下功夫?qū)W習(xí)，向?qū)＜艺埥獭Ａ硪环矫娌殚唶鴥?nèi)外有關(guān)資料，擬定可行的施工工序，根據(jù)預(yù)算定額的編制方法和原則，編制出補充定額，在施工中對補充定額要跟蹤調(diào)查，通過實踐不斷完善，使其成為比較成熟的乃至推廣的定額。
5、公路工程第三部分費用
第二部分各項費用按《編辦》要求計算。第三部分各項費用中，除土地、青苗、拆遷補償安置補助費、供電貼費外，其它按《編辦》或合同計算即可。土地、青苗補償安置補助費，應(yīng)按照各級人民政府有關(guān)現(xiàn)行土地管理方面的文件執(zhí)行。唯電力、電訊拆遷費用標(biāo)準(zhǔn)沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可用，則應(yīng)取得充足的數(shù)據(jù)，提出初步的補償標(biāo)準(zhǔn)，并報請建設(shè)部門批準(zhǔn)。如連徐線全長240km，沿線經(jīng)過6個市(縣)，僅10KV高壓電力線路就有若干處，經(jīng)與各市(縣)電力部門共同現(xiàn)場勘察，采用合理的拆遷方案，并委托電力部門編制補償費用，由于電力部門提供的補償費用標(biāo)準(zhǔn)相差較大，作為工程造價人員，在確定標(biāo)準(zhǔn)時，既要能使拆遷費用合理，又要顧及個別單位的利益，使國家免受損失，確定時宜采用縱橫向比較的方法綜合確定，即同一條線路各市(縣)拆遷費用相比較，在電力部門了解建設(shè)一條同等級線路的公里造價。只有取得充足數(shù)據(jù)，才能作為建設(shè)單位批準(zhǔn)之依據(jù)。
在我國電力資源較為緊張的前幾年，電力部門還要收取供電貼費，供電貼費的計算《編辦》中有明確的計算方法，按國家計委批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于供電貼費工程及取貼費的暫行規(guī)定執(zhí)行，如華東電計字第135叼文規(guī)定供電貼費標(biāo)準(zhǔn)：500元/KVA，按變壓器容量計算。施工圖設(shè)計階段，一般情況下施工單位往往不明確，施工機械配備預(yù)先不知，所以變壓器容量的確定也就無依據(jù)。變壓器容量的確定涉及到多方面難以確定的因素，筆者通過十年來的探索與調(diào)查研究，參考多種非正式的計算方法，綜合竣工的正在建設(shè)中線路施工的實際采用情況，取得了一些經(jīng)驗。現(xiàn)以寧連線婦聯(lián)河大橋(已竣工)為例，全長120m，3孔I字梁邊孔空心板，現(xiàn)采用240KVA變壓器，據(jù)該項目經(jīng)理介紹，象這樣一座采用180KVA變壓器顯得有點不足，一般500m左右的大橋，宜采用兩座320KVA的變壓器。現(xiàn)舉一例，通過計算未確定變壓器容量，寧通線夏仕港大橋7×25m預(yù)應(yīng)力混凝土T梁總用電量553306度，工期3年，每年按0.4、0.3、0.3分配用電量，第一年最大用電量221322度
P交=1.10×K×K18×225×CosΦ(1-K2);
P交=1.1×221322×1.58×225×0.75×(1-0.15)=318KVA;
式中：K-年用電量;
K1=同時系數(shù)，一般取1.50;
K2=系數(shù)，一般取0.10～0.20.
取320KVA即可，其中用電量的分配按大橋施工組織不同時期工程用電確切計算取得。
另外，供電貼費計算是以單位工程用電量的大小而定的，用電量的大小與電價的確定亦有關(guān)。如全部采用社會電價，則計算變壓器容量中的電量按實際情況計算。如電價按自發(fā)電供電，另按不同的比例進行確定，這樣也得分兩種情況，如果自發(fā)電只是為了彌補社會用電不足即臨時停電時，按實計算，否則電量應(yīng)按自發(fā)電所占百分數(shù)進行折減。
國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委計價格[2000]744號文發(fā)《關(guān)于高速供電貼費標(biāo)準(zhǔn)等問題的通知》中，明確：待2001年底，國家批準(zhǔn)的城市電網(wǎng)建設(shè)與改造基本完成后，停止征收供電貼費。故施工圖預(yù)算中也應(yīng)取消該項費用。
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