普惠制產(chǎn)地證書的原則

普惠制產(chǎn)地證書的原則

　　普惠制產(chǎn)地證書(GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCE)，簡稱普惠制(GSP)，是指發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的一種非互利的特別優(yōu)惠待遇。即發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口制成品或半制成品時(shí)，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家予以免征或減征關(guān)稅。普惠制于1970年由聯(lián)合國貿(mào)易開發(fā)會(huì)議第四屆優(yōu)惠特別委員會(huì)推行實(shí)施。這一制度的實(shí)施，對于發(fā)展中國家而言，可以擴(kuò)大出口，多創(chuàng)外匯，加速經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。

　　實(shí)施普惠制必須遵循的三個(gè)原則，即：

　　1、非歧視性原則(NON-DISCREIMINATION)

　　即把原先稱作落后國家、不發(fā)達(dá)國家或新興國家統(tǒng)稱為“發(fā)展中國家”(DEVELOPING COUNTRIES)，亦稱“受惠國”(BENEFICIARY COUNTRIES);而把過去稱作的先進(jìn)國家或工業(yè)化國家一律稱為“發(fā)達(dá)國家”(ADVANCED COUNTRIES)或“給惠國”(PREFERENTIAL GIVING COUNTRIES)。

　　2、惠遍原則(GENERALIZED)

　　即對發(fā)達(dá)國家由發(fā)展中國家所進(jìn)口的初級產(chǎn)品、半成品及商品實(shí)行普遍優(yōu)惠制，給予普遍的、無例外的、不厚此薄彼的、一視同仁的優(yōu)惠待遇。

　　3、非互惠原則(NON-RECIPROCITY)

　　即是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家或地區(qū)的普遍優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家給予發(fā)達(dá)國家提供反向優(yōu)惠。

　　此外，實(shí)施普惠制還應(yīng)該符合以下三項(xiàng)要求：

　　1、產(chǎn)地原則(RULES OF ORIGIN)

　　即指產(chǎn)品必須由受惠國制造，而且規(guī)定完全自產(chǎn)。若需有進(jìn)口原料和零配件者，不得超過成品的40%;并須給予實(shí)質(zhì)性加工，變成另一種不同性質(zhì)的產(chǎn)品，才能享受普惠制中規(guī)定的關(guān)稅減免。但所謂經(jīng)實(shí)質(zhì)的加工，各給惠國都有各自的規(guī)定。

　　2、直接運(yùn)輸(DIRECT CONSIGNMENT)

　　是指受惠國出口商品必須直接運(yùn)輸至給惠國，出口商品不得進(jìn)入第三國市場，但允許在第三國分類、包裝。 若商品的運(yùn)輸工具不能直達(dá)給惠國而必須轉(zhuǎn)船時(shí)，則須經(jīng)轉(zhuǎn)船地的海關(guān)封關(guān)，以防在運(yùn)往給惠國途中偽裝，以次充好

　　3、普惠制原產(chǎn)地證明書(格式 A)(GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES CERTIFICATE OF ORIGIN “FORM A”，簡稱GSP FORM A)

　　GSP FORM A是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口貨物，按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議規(guī)定的統(tǒng)一格式而填制的一種證明貨物原產(chǎn)地的文件，又是給惠國(進(jìn)口國)給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇或免稅的憑證。凡享受普惠制規(guī)定的關(guān)稅減免者，必須提供普惠制產(chǎn)地證明書。 普惠制產(chǎn)地證書可由受惠國的商檢機(jī)構(gòu)或權(quán)威機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

　　我國是發(fā)展中國家，目前已有29個(gè)發(fā)達(dá)國家給予我國普惠制待遇，他們是：新西蘭、澳大利亞、挪威、瑞士、加拿大、歐洲聯(lián)盟十五國、日本、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、哈薩克斯坦、土耳其等國。對于這些國家出口貨物，必須申請?zhí)峁┢栈葜飘a(chǎn)地證書，作為進(jìn)口國海關(guān)減免關(guān)稅的依據(jù)。

　　自1978年10月我國接受普惠制待遇后，我國政府授權(quán)國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局全面負(fù)責(zé)普惠制的簽證管理工作，由設(shè)在各地的商檢機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)普惠制產(chǎn)地證書的簽發(fā)和統(tǒng)計(jì)工作。

　　國家商檢局的基本職責(zé)是：

　　② 接受申報(bào)單位的申請，對申報(bào)單位進(jìn)行考核、注冊;對含進(jìn)口成份的產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查;對出口企業(yè)提交的證書進(jìn)行審核、簽發(fā);

　　③ 對申請證書的單位進(jìn)行監(jiān)督管理;

　　④ 處理給惠國普惠制主管當(dāng)局退證查詢的調(diào)查和答復(fù)工作;

　　⑤ 普惠制的簽證統(tǒng)計(jì)工作;

　　⑥ 向出口企業(yè)提供宣傳和咨詢。

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