遼寧省建筑市場管理條例

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遼寧省建筑市場管理條例

　　遼寧省建筑市場管理條例，根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場管理條例>的決定》修正，下面是推理的全文：

遼寧省建筑市場管理條例

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的勘察、設(shè)計、施工、檢測及中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條從事建筑市場經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第四條各級政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

　　工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對建筑市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條任何單位和個人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設(shè)行政管理部門對在建筑市場管理工作中做出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第二章資質(zhì)管理

　　第六條從事下列建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得資質(zhì)證書：

　　(一)建筑業(yè)企業(yè);

　　(二)建筑工程勘察、設(shè)計單位;

　　(三)建設(shè)工程監(jiān)理等中介服務(wù)單位;

　　(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　第七條從事建筑經(jīng)營活動的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。

　　第八條資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設(shè)計單位不得出租、出借設(shè)計圖簽。

　　第九條取得資質(zhì)證書和崗位資格證書的單位和個人，必須在規(guī)定期限內(nèi)接受發(fā)證機(jī)關(guān)的審驗。對審驗不合格的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以降低資質(zhì)等級、崗位資格等級，取消資質(zhì)證書、崗位資格證書。逾期未接受審驗的資質(zhì)證書或者崗位資格證書自行失效。

　　第十條取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　第三章發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理

　　第十一條建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)建設(shè)資金已經(jīng)落實;

　　(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條建設(shè)單位和個人，不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十三條對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度。

　　由國家、集體投資50萬元(人民幣，下同)以上的建設(shè)工程，必須采用公開招標(biāo)形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法確認(rèn)屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程，可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者議標(biāo)的形式發(fā)包;其他建設(shè)工程可由建設(shè)單位直接發(fā)包。

　　第十四條建設(shè)工程招標(biāo)，在建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位主持進(jìn)行;不具備招標(biāo)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。

　　第十五條建設(shè)工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

　　總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

　　總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進(jìn)行管理，并對建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

　　第十六條參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，所交保證金在評標(biāo)工作結(jié)束后退還;投標(biāo)中標(biāo)的，所交保證金在簽訂合同后退還。

　　中標(biāo)通知書送達(dá)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

　　第十七條任何單位和個人不得在招標(biāo)過程中泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價，利用不正當(dāng)手段承包建設(shè)工程。

　　第十八條對建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的工程項目，可由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設(shè)行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設(shè)單位自行監(jiān)理。

　　第十九條建設(shè)工程咨詢、造價和招標(biāo)代理單位和個人，不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。

　　第二十條建筑材料、設(shè)備的檢測，必須執(zhí)行國家或者省制定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條因中介服務(wù)單位和個人的過錯造成經(jīng)濟(jì)損失的，中介服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四章造價、合同管理

　　第二十二條從事建筑經(jīng)營活動的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程工期、質(zhì)量、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。

　　簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當(dāng)事人自主決定。

　　第二十三條合同在正式簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同副本報負(fù)責(zé)該項建設(shè)工程報建審批的建設(shè)行政管理部門備案。

　　第二十四條建設(shè)工程價款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計價方法在合同中約定。通過招標(biāo)投標(biāo)方式承包的建設(shè)工程價款以中標(biāo)價為基礎(chǔ)確定。

　　任何單位和個人不得擅自高于取費標(biāo)準(zhǔn)取費、擴(kuò)大取費范圍、壓價或者附加不合理條件。

　　第二十五條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預(yù)算文件。總包或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后及時編制竣工決算文件。

　　第二十六條合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟(jì)損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)勘察、設(shè)計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;

　　(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)采購或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的;

　　(四)總包、勘察、設(shè)計、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;

　　(五)未按照合同約定撥付工程款的。

　　第二十七條發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人未在合同中明確仲裁條款;事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　第五章施工管理

　　第二十八條建設(shè)工程開工之前，建設(shè)單位必須到工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的部門申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。

　　第二十九條施工單位必須在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明占道許可證編號。

　　標(biāo)牌按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的式樣制作。

　　第三十條施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機(jī)具。

　　第三十一條施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。

　　任何單位和個人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。

　　第三十二條施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

　　第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗收前，拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設(shè)施，清除場內(nèi)建筑垃圾。對達(dá)不到環(huán)境衛(wèi)生要求的建設(shè)工程，有關(guān)部門不予驗收。

　　第六章罰則

　　第三十四條違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動、限期改正、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款：

　　(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設(shè)計圖簽的，處5000元至10萬元罰款。

　　上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十五條違反本條例第三章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視情節(jié)輕重，責(zé)令停止發(fā)包、承包、中介服務(wù)活動，限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款。

　　(一)將建設(shè)工程發(fā)包給不具備承包條件的單位的，處5000元至2萬元罰款;

　　(二)屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程，未按照規(guī)定招標(biāo)的，按工程造價2%至5%處罰款，但最高不得超過10萬元;

　　(三)肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包及以掛靠方式承包建設(shè)工程的，處1萬元至10萬元罰款;

　　(四)在招標(biāo)中泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、故意抬高或者壓價投標(biāo)、利用不正當(dāng)手段承包工程的，處1萬元至20萬元罰款;

　　(五)未按照規(guī)定實行建設(shè)監(jiān)理及工程造價、咨詢、招標(biāo)單位同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程委托的，處5000元至1萬元罰款。

　　上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十六條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自高于取費標(biāo)準(zhǔn)取費、擴(kuò)大取費范圍、壓價或者附加不合理條件的，處1萬元至5萬元罰款。

　　第三十七條違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款：

　　(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;

　　(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設(shè)施、清除現(xiàn)場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。

　　第三十八條違反本條例，涉及工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十九條實施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動;執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。對玩忽職守、徇私的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　執(zhí)法人員對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第七章附則

　　第四十一條建設(shè)工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。

　　第四十二條本條例自公布之日起施行。

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