農(nóng)機安全監(jiān)管工作報告
近年來，國家進一步加大對農(nóng)機化事業(yè)的投入，農(nóng)機化事業(yè)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機裝備水平逐年提高，農(nóng)機安全隱患也日益突出。市農(nóng)機辦在市委、市政府及安委會的正確領導下，認真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職能，扎實開展田檢路查，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。根據(jù)市安委會意見，現(xiàn)將一年來農(nóng)機安全監(jiān)管工作報告如下：
一、農(nóng)機安全監(jiān)管基本情況
2014年，全市農(nóng)機裝備動力為76.22萬千瓦;各類拖拉機保有量達到19540臺(其中大型拖拉機1836臺)，收割機577臺，插秧機524臺，油菜直播機113臺。全年檢驗拖拉機聯(lián)合收割機3531臺，注冊登記拖拉機聯(lián)合收割機1003臺，出動農(nóng)機安全執(zhí)法車300余車次，排查安全隱患400余起，處理農(nóng)機事故5起，死亡1人，農(nóng)機安全事故率和死亡率控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的范圍之內(nèi)。
二、主要措施
(一)加大安全宣傳力度，強化宣傳教育工作
制定了2014年農(nóng)機安全生產(chǎn)教育培訓方案，成立了安全生產(chǎn)教育培訓小組。一是安全生產(chǎn)宣傳教育與農(nóng)業(yè)機械年度檢審驗相結合。出動宣傳車27臺次，發(fā)放宣傳資料1200份;二是與農(nóng)機購置補貼工作相結合。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分農(nóng)業(yè)機械類型開展為期18天的培訓考證工作;三是與開展“安全生產(chǎn)月”活動相結合。印制發(fā)放了給機手朋友的一封信3000份，借助新聞媒體在“鄉(xiāng)村行”欄目制作12期宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的節(jié)目;四是與農(nóng)機通工作相結合。利用農(nóng)機通短信平臺發(fā)送安全生產(chǎn)、天氣預報、購機補貼等信息24條。
(二)加大安全監(jiān)管力度，開展安全執(zhí)法工作
1、落實安全責任，抓好目標管控。全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，完善了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作“三項責任”，即各級政府的領導責任、主管部門的監(jiān)管責任、農(nóng)機業(yè)主的主體責任，建立了三位一體的責任體系。形成了政府統(tǒng)一領導、農(nóng)機主管部門依法監(jiān)管、農(nóng)機經(jīng)營者全面負責、全社會廣泛支持的農(nóng)機安全生產(chǎn)格局。
2、扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，組織力量對影響農(nóng)機安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，排查治理多管齊下，不走過場，把做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務，切實負起農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理責任，明確分工，落實責任，突出重點，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。在排查中做好“三個結合”：一是把事故隱患排查與“平安農(nóng)機”創(chuàng)建相結合。結合創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(合作社)活動，為機手辦好事、辦實事，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入人心。二是把事故隱患排查與清理整頓相結合。通過實行優(yōu)質(zhì)服務，促進拖拉機牌證管理工作向縱深發(fā)展，拖拉機持牌持證率和年檢率進一步提高。充分利用集中檢審驗時機進一步搞好了未檢拖拉機的清理整頓和隱患治理工作。三是把事故隱患排查與專項整治相結合。針對專業(yè)合作社、集鎮(zhèn)中心、重點時段開展排查治理工作，以大中型拖拉機駕駛?cè)恕⒙?lián)合收割機操作手為隱患排查治理的.重點。與公安、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點檢查上道路拖拉機的違章情況，做到農(nóng)機安全檢查和宣傳教育不留死角，重大隱患及時根治。
(三)扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動
1、加強領導，制定切實可行的工作方案。年初市農(nóng)機辦專門成立了農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組和安全月督查專項行動工作組，完善了《市一般農(nóng)機事故應急處理預案》、制定了《2014年市農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作方案》。明確以治理拖拉機違法載人、無牌無證、超速超載、長期未檢驗拖拉機為重點，進一步推進安全執(zhí)法行動的落實，確保專項整治工作取得成效。
2、強化措施，整改落實。組織全市農(nóng)機監(jiān)理人員深入到鄉(xiāng)、村組、農(nóng)戶、田間、場院等拖拉機作業(yè)場所開展安全檢查，及時查處違章行為，檢查發(fā)現(xiàn)的“無牌、無證、無年檢”的“三無”現(xiàn)象督促機主自覺接受管理。出動監(jiān)理人員346人次，共查處無牌照無證81起，下發(fā)《限期整改通知書》105份。
3、開展平安農(nóng)機進鄉(xiāng)村、進校園。通過科技下鄉(xiāng)活動，進行社會宣傳，同時走進校園為中小學生講安全知識，法規(guī)常識，促使農(nóng)機安全知識家喻戶曉，老幼皆知。
三、存在的問題
(一)農(nóng)機監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，對上道路的拖拉機農(nóng)機執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。
(二)社會認識不到位。部分農(nóng)機手對農(nóng)機安全監(jiān)管存在認識上的偏差，甚至產(chǎn)生抵制情緒。有些部門對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法認識不夠，認為農(nóng)機監(jiān)理對拖拉機實施管理是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是農(nóng)忙季節(jié)應停止檢查工作。
(三)農(nóng)機監(jiān)管裝備落后。裝備建設是強化行政執(zhí)法工作的基礎，由于缺乏專項資金投入，我市農(nóng)機執(zhí)法缺少相應的配套設備、技術，制約著農(nóng)機監(jiān)理工作開展。在檢驗檢測設備的配置上，檢驗人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統(tǒng)做法工作。
(四)監(jiān)管專項經(jīng)費缺失。2014年農(nóng)機監(jiān)理規(guī)費收入全額上繳國庫，財政對農(nóng)機監(jiān)理站經(jīng)費預算也緊緊是基本人員工資和基本支出數(shù)，沒有專項執(zhí)法檢查經(jīng)費，連交通費支出預算都沒有。
四、加強和改進農(nóng)機監(jiān)管工作的意見和建議
(一)切實加強對農(nóng)機安全監(jiān)管工作的領導。農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級政府應當對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作給予足夠的重視，切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的領導，將其列入議事日程，將農(nóng)機安全生產(chǎn)管理目標列入對政府的考核范圍。
(二)建立與公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制并真正落到實處。聯(lián)合執(zhí)法能有效解決交警警力不足的問題，又可補充農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法手段的不足，最大限度保障農(nóng)村道路交通安全。
(三)加大政府投入，發(fā)揮惠農(nóng)政策的引導作用，推進農(nóng)機監(jiān)理零收費管理。
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