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上海市事業(yè)單位聘用合同辦法
第一章 總則
第一條 目的和依據(jù)
為了規(guī)范事業(yè)單位的聘用關(guān)系，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的事業(yè)單位人員聘用制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位(以下稱聘用單位)與其受聘人員建立聘用合同關(guān)系的，適用本辦法。
按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位，不適用本辦法。
第三條 聘用合同定義
聘用合同是指聘用單位與受聘人員確立聘用關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
第四條 聘用合同訂立形式
聘用合同以書面形式訂立。
第五條 訂立和變更聘用合同的原則
訂立和變更聘用合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
聘用合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。
第六條 行政主管部門職責(zé)
人事行政主管部門對(duì)聘用合同制度的實(shí)施負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。
第二章 人員的聘用
第七條 聘用方式
聘用單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和崗位任職條件聘用人員，可以優(yōu)先在本單位現(xiàn)有人員中公開選聘，也可以面向社會(huì)公開招聘,但涉密崗位確需使用其他方式選拔人員的除外。
面向社會(huì)公開招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員可以優(yōu)先聘用。
第八條 執(zhí)業(yè)資格證書
應(yīng)聘國(guó)家和本市實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。
第九條 聘用工作組織
聘用單位應(yīng)當(dāng)成立聘用工作組織，就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項(xiàng)提出意見。
聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表或者職工代表組成，必要時(shí)可以吸收相關(guān)專家或者其他有關(guān)方面人員參加。
第十條 聘用程序
人員的聘用按照下列程序進(jìn)行：
(一)聘用單位公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資福利待遇等事項(xiàng);
(二)應(yīng)聘人員提出申請(qǐng);
(三)聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審;
(四)聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘用人員名單;
(五)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;
(六)聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同。
第十一條 續(xù)聘
聘用合同期滿，因崗位需要，經(jīng)考核合格，受聘人員愿意續(xù)聘的，聘用單位可以續(xù)聘其從事原崗位工作。
第十二條 回避制度
受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。
聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章 聘用合同的訂立
第十三條 當(dāng)事人知情權(quán)
聘用合同訂立前，一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況，雙方均應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。
第十四條 聘用合同基本內(nèi)容
聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：
(一)聘用合同期限;
(二)崗位及其職責(zé)要求;
(三)崗位紀(jì)律;
(四)崗位工作條件;
(五)工資福利待遇;
(六)聘用合同變更和終止的條件;
(七)違反聘用合同的責(zé)任。
聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知時(shí)限等條款。
第十五條 聘用合同期限
聘用合同期限分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限。聘用合同期限由單位和受聘人員協(xié)商確定。
對(duì)在本單位工作已滿25年，或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，凡提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立。
第十六條 聘用合同生效期限
聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效，當(dāng)事人對(duì)生效的期限或者條件有約定的，從其約定。
第十七條 試用期約定
聘用合同當(dāng)事人可以約定試用期，試用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個(gè)月的，不得約定試用期;滿6個(gè)月不滿1年的，試用期不得超過1個(gè)月;滿1年不滿3年的，試用期不得超過3個(gè)月;滿3年的，試用期不得超過6個(gè)月。
受聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月;試用期超過6個(gè)月的，聘用合同期限不得少于3年。
第十八條 服務(wù)期約定
聘用合同當(dāng)事人可以對(duì)由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。
第十九條 保密、脫密規(guī)定
受聘人員在涉及國(guó)家機(jī)密的崗位工作的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。
受聘人員在涉及聘用單位商業(yè)秘密的崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。雙方就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期作出約定的，提前通知期不得超過6個(gè)月。
第二十條 違約金約定
聘用合同對(duì)受聘人員的違約行為約定違約金的，僅限于下列情形：
(一)違反服務(wù)期約定的;
(二)違反保守單位商業(yè)秘密約定的。
違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。
第二十一條 聘用合同的續(xù)訂
聘用合同期滿，符合續(xù)聘條件的，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。
第二十二條 聘用合同的無效
有下列情形之一的，聘用合同無效：
(一)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定訂立的;
(二)采取欺詐、威脅等手段訂立的。
無效的聘用合同，自訂立起就沒有法律約束力。確認(rèn)聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。
聘用合同的無效，由人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
第四章 聘用合同的履行和變更
第二十三條 聘用合同履行時(shí)間
聘用合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的起始時(shí)間履行聘用合同。
聘用合同約定的起始時(shí)間與實(shí)際履行的起始時(shí)間不一致的，按實(shí)際履行的起始時(shí)間確認(rèn)。
第二十四條 受聘人員的考核
聘用合同履行期間，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況進(jìn)行年度考核;必要時(shí)，可以增加聘期考核。聘用工作組織對(duì)受聘人員提出考核等次意見后，由單位負(fù)責(zé)人員集體決定考核結(jié)果。
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，作為受聘人員續(xù)聘、調(diào)整崗位、解聘的依據(jù)。
第二十五條 聘用合同的變更
受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位，并相應(yīng)變更聘用合同。
除前款規(guī)定的情形外，當(dāng)事人需變更聘用合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并采用書面形式;雙方協(xié)商不成的，聘用合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
第二十六條 聘用單位合并、分立后聘用合同的履行
聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行;經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以變更或者解除，但當(dāng)事人在聘用合同中另有約定或者屬本辦法第三十二條第一款第三項(xiàng)情形的除外。
第二十七條 擔(dān)任工會(huì)職務(wù)的合同期限變更
受聘人員被選舉擔(dān)任基層工會(huì)主席、副主席或者委員職務(wù)的，其聘用合同期限的變更，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十八條 聘用合同的中止
聘用合同期限內(nèi)，有下列情形之一的，聘用合同可以中止履行：
(一)受聘人員履行國(guó)家規(guī)定的法定義務(wù)的;
(二)受聘人員暫時(shí)無法履行聘用合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行的條件和可能的;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者雙方約定的其他情形。
聘用合同中止情形消除后，聘用合同繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第二十九條 應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立書面合同時(shí)受聘人員權(quán)益保護(hù)
應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同而未訂立，但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的，當(dāng)事人的聘用關(guān)系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等，按照有利于受聘人員的原則確認(rèn)。
第五章 聘用合同的解除和終止
第三十條 聘用合同的協(xié)商解除
經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。
第三十一條 聘用合同的過失性解除
受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)解除聘用合同，并書面通知受聘人員：
(一)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的;
(二)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的;
(三)未經(jīng)單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的;
(四)違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的;
(五)嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使本單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的;
(六)被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十二條 聘用合同的非過失性解除
受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘人員：
(一)受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事單位安排的其他工作的;
(二)受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意單位調(diào)整其工作崗位的;或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的;
(三)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致的。
聘用單位解除合同未按規(guī)定提前30日通知受聘人員的，自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受聘人員承擔(dān)聘用合同約定的義務(wù)。
第三十三條 聘用單位不得解除聘用合同的情形
受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：
(一)受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(二)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(三)因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的;
(四)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
(五)受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的;
(六)屬于國(guó)家規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形的。
第三十四條 受聘人員隨時(shí)解除聘用合同的情形
有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)解除聘用合同，并書面通知聘用單位：
(一)在試用期內(nèi)的;
(二)考入普通高等院校的;
(三)被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的;
(四)依法服兵役的;
(五)聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇的;
(六)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。
第三十五條 受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的處理
受聘人員提出解除聘用合同未能與單位協(xié)商一致，又不屬于本辦法第三十四條規(guī)定情形的，受聘人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行聘用合同;6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與單位協(xié)商一致的，可以單方面解除合同。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
聘用單位應(yīng)當(dāng)自受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內(nèi)予以答復(fù);未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。
第三十六條 聘用合同終止的情形
有下列情形之一的，聘用合同終止：
(一)聘用合同期滿的;
(二)當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的;
(三)聘用單位被撤銷、解散的;
(四)受聘人員退休、退職、死亡的。
聘用合同當(dāng)事人實(shí)際不履行聘用合同滿3個(gè)月，又不屬于本辦法第二十八條規(guī)定的中止情形的，聘用合同可以終止。
第三十七條 聘用單位不得終止聘用合同的情形
聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止聘用合同：
(一)因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的;
(二)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
(三)屬于國(guó)家規(guī)定不得終止聘用合同的其他情形的。
第三十八條 特殊情形的聘用合同期限順延
聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員有下列情形之一，同時(shí)不屬于本辦法第三十一條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，聘用合同期限順延至下列情形消失：
(一)受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(二)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(三)正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的;
(四)屬于國(guó)家規(guī)定的其他情形的。
第三十九條 應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立聘用合同的終止
應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員可以隨時(shí)終止聘用關(guān)系。
應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立的，聘用單位提出終止聘用關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提前30日通知受聘人員，但受聘人員具有本辦法第三十七條、第三十八條規(guī)定的情形的，按前述規(guī)定處理。
第四十條 解除或者終止聘用合同后的手續(xù)
聘用合同解除或者終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第四十一條 解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)受聘人員在本單位實(shí)際工作年限，每工作1年給予其1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
(一)聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的;
(二)受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的;
(三)受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意單位調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的;
(四)聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致，由聘用單位單方面解除聘用合同的;
(五)聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇的;
(六)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。
(七)聘用單位被撤銷、解散，不能安置受聘人員就業(yè)或者接收安置單位重新計(jì)算本單位工作年限的;
第四十二條 約定終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
聘用合同約定的終止條件與本辦法第四十一條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕獬龡l件相同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)依照第四十一條的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四十三條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY，以受聘人員上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn);上年聘用不滿12個(gè)月但聘用期限滿12個(gè)月的，以解除或者終止聘用合同前12個(gè)月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn);聘用期限不滿12個(gè)月的，以實(shí)際聘用月份數(shù)計(jì)算月平均工資。
受聘人員月平均工資高于市統(tǒng)計(jì)行政部門公布的事業(yè)單位上年月平均工資3倍以上的，按公布的事業(yè)單位上年月平均工資的3倍支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
受聘人員在聘用單位工作年限，滿6個(gè)月不滿1年的，按1年計(jì)算。
第四十四條 醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)
聘用單位依據(jù)本辦法第三十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定解除聘用合同的，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 訂立無效聘用合同的賠償責(zé)任
由于聘用合同一方當(dāng)事人的原因?qū)е缕赣煤贤瑹o效或者部分無效，給對(duì)方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反聘用合同約定的賠償責(zé)任
聘用合同當(dāng)事人違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
聘用合同當(dāng)事人都違反聘用合同約定的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四十七條 違反本辦法的行政責(zé)任
聘用單位違反本辦法的，由人事行政主管部門責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的，由聘用單位主管部門或者聘用單位依照有關(guān)規(guī)定給予單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人行政處分。
第四十八條 聘用合同爭(zhēng)議處理
聘用合同當(dāng)事人因聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，依照聘用合同爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第四十九條 與已生效原聘用合同的銜接
本辦法實(shí)施前，根據(jù)人事行政主管部門的有關(guān)規(guī)定訂立并已經(jīng)生效的聘用合同，本辦法實(shí)施后，聘用合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以按照本辦法的規(guī)定變更聘用合同。
本辦法實(shí)施后訂立、續(xù)訂聘用合同的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象
使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 應(yīng)用解釋部門
本辦法的具體應(yīng)用問題，由市人事行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 施行日期
本辦法自2003年1月10日起施行。
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