江蘇合同監(jiān)督管理辦法
根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本江蘇省合同監(jiān)督管理辦法。
江蘇省合同監(jiān)督管理辦法
第一條 為保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益，維護市場交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內訂立或者履行的合同。
本辦法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。
第三條 工商行政管理機關和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監(jiān)督處理，依法查處利用合同進行的違法行為。
第四條 工商行政管理機關和其他有關行政主管部門應當加強對企業(yè)合同管理，指導企業(yè)開展“重合同，守信用”活動，提供企業(yè)合同信用狀況征信服務。
法人、其他組織應當加強對本單位合同的管理，配備具有專業(yè)知識的合同管理人員，建立健全合同管理制度，依法訂立和履行合同。
第五條 當事人訂立合同，提倡使用國家和省已發(fā)布的合同示范文本。
工商行政管理機關負責合同示范文本的推行和管理。
第六條 合同當事人根據(jù)自愿原則申請合同鑒證，合同鑒證可以向合同簽訂地、履行地或者當事人一方登記注冊所在地的縣級以上工商行政管理機關申請辦理。
法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定應當鑒證的合同，當事人必須到工商行政管理機關辦理鑒證手續(xù)。鑒證費依照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。
第七條 當事人申請合同鑒證時，應當依法提交真實合法有效的證明文件，不得隱瞞真實情況，騙取鑒證。
第八條 采用格式條款訂立合同的，格式條款不得含有下列內容：
(一)免除或者限制格式條款提供方依法應承擔的合同義務;
(二)免除或者限制格式條款提供方因可能產(chǎn)生的違約行為而應承擔的違約責任;
(三)免除或者限制格式條款提供方可能造成對方人身傷害或者財產(chǎn)損失而應承擔的法律責任;
(四)免除或者限制格式條款提供方對其提供的產(chǎn)品或者服務應負的保證或者保修責任，或者縮短產(chǎn)品的法定保證期限;
(五)規(guī)定格式條款提供方可以任意變更或者解除合同，延遲或者停止合同的履行;
(六)規(guī)定對方當事人需經(jīng)格式條款提供方或者其代理人同意方可行使合同權利;
(七)排除或者限制對方當事人依法變更或者解除合同的權利;
(八)規(guī)定格式條款提供方提供的產(chǎn)品或者服務出現(xiàn)價格不合理上漲時，對方當事人繼續(xù)履行該合同;
(九)規(guī)定只有格式條款提供方有權對合同進行解釋;
(十)其他免除格式條款提供方責任、加重對方責任、排除對方主要權利的內容。
第九條 本辦法所稱格式條款，是指合同一方當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。
商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等內容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。
第十條 格式條款含有免除或者限制自身責任內容的，提供方應當在合同文本中用清晰、明白的文字表述，采用醒目方式標明，并在合同訂立前提請對方注意，按對方要求，對該條款予以說明。
通知、聲明、店堂告示等還應當設在醒目位置。
第十一條 合同當事人不得采用下列欺詐手段：
(一)偽造合同;
(二)虛構合同主體或者盜用、冒用他人名義訂立合同;
(三)虛構標的，銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品;
(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物)，或者騙取貨款(貨物)，拒不交付貨物(貨款);
(五)利用虛假廣告和信息，誘人簽訂合同，騙取中介費、立項費、培訓費、質量保證金等費用;
(六)定作方無正當理由中止履行合同，騙取所收定金、質量保證金、履約保證金、預付款、材料款等費用。或者拒不支付加工費;
(七)使用不能兌現(xiàn)或者不能完全兌現(xiàn)的票據(jù)、債權文書;
(八)為合同提供虛假擔保;
(九)非法占有或者處分對方當事人或者擔保人的財物，不履行合同義務;
(十)設置事實上不能履行的條款，造成對方當事人無法履行合同;
(十一)無實際履行能力而與他人訂立合同;
(十二)其它采用欺詐手段訂立或者履行合同的行為。
第十二條 合同當事人不得采取下列手段危害國家利益、社會公共利益：
(一)利用合同倒賣國家禁止或者限制自由買賣物品的;
(二)利用合同非法占有國有資產(chǎn)的;
(三)利用合同惡意串通的;
(四)利用合同的合法形式掩蓋非法目的的;
(五)以欺詐、脅迫的手段訂立合同的;
(六)利用合同違法發(fā)包、違法分包、轉包建設工程的;
(七)采用賄賂訂立、履行合同騙取國有資產(chǎn)的;
(八)其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的。
第十三條 任何單位和個人不得為他人實施本辦法第十一條、第十二條所列的違法行為提供證明、營業(yè)執(zhí)照、印章、賬戶、憑證以及其他便利條件。
第十四條 當事人應當按照合同約定全面履行自己的義務。
經(jīng)過鑒證的合同，當事人可以請求工商行政管理機關督促履行;不履行合同又不承擔違約責任的，應當接受工商行政管理機關的檢查處理。
第十五條 合同當事人在抵押合同簽字蓋章后應當依法到有關部門辦理抵押物登記;當事人延長債務履行期限的，應當?shù)皆怯洸块T辦理抵押物變更登記;抵押物產(chǎn)權變更的，抵押人應當通知抵押權人，當事人應當?shù)皆怯洸块T辦理變更或者注銷登記;合同履行完畢，當事人應當辦理注銷登記。
當事人不得提交虛假證明文件或者采取其他欺騙手段，騙取抵押物登記。
登記部門不得違反國家規(guī)定亂收費用。
第十六條 工商行政管理機關和其他有關行政主管部門應當依法對招標投標、拍賣等與訂立合同有關的活動進行監(jiān)督管理。
第十七條 工商行政管理機關可以根據(jù)當事人的申請，對合同爭議進行調解。
第十八條 工商行政管理機關和其他有關行政主管部門查處利用合同進行的違法行為，有權行使下列職權：
(一)詢問當事人、利害關系人和證明人;
(二)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，查閱、提取、復制有關的合同、發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務函件和其他有關資料;
(三)調查利用合同進行的違法行為和與之有關的活動;先行登記保存與違法行為有關的證據(jù)及財物;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
工商行政管理機關和其他有關行政主管部門在行使職權時，有關單位和個人應當予以配合，并如實提供有關情況和資料，不得轉移、隱匿、銷毀有關證據(jù)和財物。
第十九條 合同當事人惡意串通，利用合同損害國家利益和社會公共利益的，因此取得的財產(chǎn)，由工商行政管理機關或者其他有關行政主管部門收歸國有或者責令返還給有關集體或個人。
合同當事人一方違約，使國家利益、社會公共利益遭受損失，另一方當事人不予追究的，工商行政管理機關或者其他有關行政主管部門有權查處，并可責令違約方支付違約金或者賠償金;違約金、賠償金無法給予當事人的，應當上繳國庫。
第二十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機關處五千元以下的'罰款。
第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由工商行政管理機關撤銷鑒證，可以處以五千元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第八條和第十條規(guī)定的，工商行政管理機關可以責令格式條款提供方限期改正;逾期不改正的，給予警告，可以并處10000元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，工商行政管理機關或者其他有關行政主管部門責令退回所騙財物，可以并處三萬元以下的罰款。
第二十四條 有本辦法第十二條第(一)至第(五)項和第(八)項行為的，由工商行政管理機關或者其他有關行政主管部門給予警告;視情節(jié)輕重，處以三萬元以下的罰款。
第二十五條 有本辦法第十二條第(六)項行為的，依照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 有本辦法第十二條第(七)項行為的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由工商行政管理機關或者其他有關行政主管部門給予警告;視情節(jié)輕重，處以一萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機關給予警告;視情節(jié)輕重，處以一萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定未辦理注銷登記的，由工商行政管理機關或者有關部門責令限期辦理;逾期未辦理的，處五千元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，工商行政管理機關或者有關部門應當撤銷登記，可以并處一萬元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由工商行政管理機關或者其他有關行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下的罰款。
第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行。
第三十二條 工商行政管理機關和其他有關行政主管部門的工作人員應當依法對合同進行監(jiān)督管理，不得玩忽職守、濫用職權、徇私枉法。違者根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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