房產改革方案

2017房產改革方案

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　　2016年12月29日，全國財政工作會議在北京召開，會議總結了2016年財政工作，研究部署2017年財政工作。會議提出2017年要重點推進財稅體制改革，研究制定個人收入和財產信息系統(tǒng)建設總體方案等任務。對于房地產稅，卻只字未提。

　　財稅體制改革方面，會議指出要推動推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革、加快制定中央與地方收入劃分總體方案，建立健全支持農業(yè)轉移人口市民化的財政政策體系，研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。

　　財稅改革最艱難的部分“中央和地方事權和責任劃分改革”以及影響范圍廣的“個稅”等其他稅調整均有定調，對外界一直關注的“房地產稅”卻只字未提。對此，中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，“個稅改革肯定會早于房地產稅。房地產稅肯定更難，恐怕還得推后。”

　　去年下半年以來，中國房地產上演了一場暴漲神話，熱點城市房價一路“高歌猛進”，緊接著又迎來了一輪輪史上最嚴的密集短促的樓市調控政策，最終有了中央經濟工作會議首次定調，“房子是用來住的，不是炒的”，并提出“建立房地產發(fā)展長效機制五大手段”的討論。

　　千呼萬喚的“長效機制”再次提出，并部署了具體任務，這或給市場吃了一個定心丸，普通購房者似乎又看到了“住有所居”的希望。然而，“長效機制”牽扯甚廣，有學者坦言，三五年都難建立。所以，學者和普通百姓關注點和期望點更多集中在了“房地產稅”，有的甚至認為“僅此一招便能致敵。”

　　楊志勇認為房地產稅不能盲目推進，即使推出，也要考慮利益協(xié)調和房地產的'稅負問題。“涉及到利益協(xié)調方面，應看房價和收入比例問題，比如福利分房，收入沒跟上去，現在讓交稅估計有困難。稅負方面，房地產的增值稅、企業(yè)增值稅、營業(yè)稅有多少，各種各樣的收費都要考慮，房地產所能承載的稅負、各種負擔是有限的。中國直接來自房地產的稅種，有房產稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅。2011、2012年以來每年提供的收入占稅收總收入比例10%以上。房地產行業(yè)還提供了大量營業(yè)稅(增值稅)、企業(yè)所得稅收入。如果要說對中國房地產再收稅，比較一些國家已經收房地產稅的稅收總收入有多少再考慮下一步。支付能力是一樣的，我已經付了很多錢，你再讓我付，我可能沒有這個能力。”

　　國土資源調控部和監(jiān)測司巡視員董祚繼曾表示，“房地產稅遲早要推出，但也要把握好度，畢竟大部分人是有房子的，過頭了，影響會更大，關系更大。所以，力度和時機要把握好，估計最終出臺還需要一段時間。雖然很難，哪怕起點低，也要先起步。”

　　房地產稅牽一發(fā)而動全身，一些學者建議可以先在房價上漲幅度大的熱的城市啟動，之后再全國推出。楊志勇認為，“‘啟動’如果理解為研究沒問題，理解為開征，不太可能，也不適合再試點。”

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