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在當前日益嚴峻的全球金融危機影響下，全球許多的企業都陸續倒閉，在發展中的中國也受到了很大的影響，嚴重的企業倒閉使更多的人無法找到工作，全國剩余勞動力從而增加，許多的人回家過年后不知明年該去哪里？該做什么？2月4號鎮坪縣人勞局對全縣剩余勞動力和企業所需勞動力進行調研，做到心中有數，好采取有效的措施幫助他們實現就業。調研采取集中筆錄座談、工作人員深入鄉鎮、企業、各村實地摸底調查，與村民代表和企業負責人面對面交流以了解更多的真實情況。
調查內容主要包括：1.全縣20xx年外出務工人數和回家后不再出去的人數、以及在本地就業和自主創業的人數。2.對20xx年全縣在家待業人數以及年齡、性別、文法程度進行登記。3.對全縣各個企業20xx年用工情況進行摸底登記。
從調研的情況看主要體現出以下幾個方面：
1.20xx年初全縣外出務工（包括有意向外出）和在家（包括回家后不再出去）的人數分別為10247人和3561人。除自主創業和在家務農外全縣剩余勞動力人數為1432人，本地企業所需勞動力人數為615人。
2.在這次調研中發現全縣大多數企業都同意吸納本地工人，工資待遇相對上年比較穩定，個別企業有所下降。
3.目前，我縣農民的科學文化素質偏低。農民文化素質不高，已經制約了農民的就業、農業的發展、農民的增收進程。
（1）加大教育投入。全縣要加大對義務教育的投入，不斷改革、完善教育體制和經費保障機制。堅決杜絕新文盲的產生，全面提高青少年素質，加快培養和造就農村實用人才，必須建立健全農村成人教育網絡，形成多層次、多形式成人教育體系，讓每個農民都有機會接受教育，增強自我發展的能力，促進農村勞動力整體素質的提高，使他們真正成為有文化、懂技術、會經營的新農民。全縣剩余勞動力的素質較低，主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。因此，進一步加大培訓力度，全面提高農村勞動力素質，引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業、黨校等共同參與的社會化培訓機制，大力發展定向培訓和“定單”培訓，是20xx年勞動保障部門的重要工作任務。
（2）從世界范圍來看，隨著經濟的發展，農業發展對科技投入的依賴程度越來越大。而我國目前農業科技的投入只占農業總產值的0。5%，低于發達國家2個百分點；我國每1萬名農業人口擁有農業科技人員6人，遠遠低于發達國家40人的水平。由于農民的科學文化素質低下，我國現有的農業科技成果在農村的應用效果大打折扣，推行成本很高，甚至有很多科技成果無法轉化為現實生產力。農民勞動力素質是指農民從事農業經營的綜合能力。由次可見，農業面臨著大范圍變革，現代農業經營者需要掌握系統的農業生產基礎知識，具備農產品生產、加工、包裝、儲運、銷售等方面的基本技能，儲運、銷售將成為提高農業經營效益的關鍵，改善農產品品質和加快運銷周轉率將成為農業經營的核心，保護資源、防止污染、可持續發展將成為農業生產不可避免的宏觀要求。因此，農業經營者還必須在精通專行的同時，在商品運銷、信息處理、環境保護等方面要有較高的專業科技素質。事實上沒有較高的專業科技素質，根本無法從事高科技的現代農業。
（3）農民受舊的傳統觀念影響太深，男尊女卑思想根深蒂固。這種觀念很大程度上是基于家庭生產責任制對男性勞動力的需求。然而實際上，我國大多數地區人均耕地已十分有限，加之農業生產技術的不斷改進，勞動力素質對一個產業一個國家而言所占的地位越來越重要，勞動力的素質已經代替了勞動力的數量，成為家庭經濟的重要因素。農民對教育的重視程度不高，認為學不學一個樣，主觀上不求進取；有的農民受家庭經濟條件影響，自身沒能力承擔參加培訓學習的費用，有的家長還讓沒有完成初中學業的子女輟學；有的是傻子過年看隔壁，人家不去學他也不去學，沒有看到各自的差別。這就造成了農民素質難以提高的問題。
（4）總的結論。農業發展一直都是我國不可忽視的問題，它是我國生存的基礎，也是我國能夠快速發展的一個重要指標。農業人口的素質決定了農業發展的潛力，如今農業人口的素質普遍較低因此限制了農業更高速的發展。要提高農業人口的素質問題，就要先做好農業人口的人力資源培訓規劃，然后才可能進行一系列的培訓，進而達到提高農業人口素質這一目的。提高農民勞動力素質能夠有效地促進農民生活水平的提高。這是一個長期的任務，要堅持不懈地將這一任務進行下去才是我國農業的發展之道。
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