海南農(nóng)村宅基地新政策2017年
土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，尤其是征地政策和宅基地政策改革，直接關(guān)系著8億農(nóng)民的切身利益，2017年海南農(nóng)村宅基地又有哪些新政策?下面我們先去了解一下相關(guān)的內(nèi)容吧!
一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
政策解讀：國(guó)家為了公共利益的需要，可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。可是現(xiàn)實(shí)中，某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地，卻將土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。而在對(duì)農(nóng)民補(bǔ)償方面，國(guó)家規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置補(bǔ)助費(fèi)加起來(lái)，不超過(guò)土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進(jìn)行補(bǔ)償，按一畝平均毛收入1000元來(lái)算，每畝30倍才3萬(wàn)元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣(mài)5000元!
二、建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑。
政策解讀：近些年，一些地方政府的'財(cái)政收入很大一部分靠賣(mài)地，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴(kuò)張過(guò)程中需要并入一些周邊的農(nóng)村，這就是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的需求之一。把類(lèi)似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建立入市制度，并與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)，農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的保值和增值!
三、改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，改革宅基地審批制度。
政策解讀：試點(diǎn)宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來(lái)針對(duì)歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國(guó)家可能采取的措施會(huì)很簡(jiǎn)單很暴力----征稅!超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、面積過(guò)大的宅基地也要征稅!對(duì)人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，而是通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實(shí)一戶一宅。而對(duì)于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，他們村里的宅基地可以在自愿的前提下，有償退出，由村集體出資購(gòu)買(mǎi)。河南省已經(jīng)出臺(tái)政策，要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫(kù)，對(duì)自愿退出宅基地且不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《海南省農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》日前正式出臺(tái)。
實(shí)施意見(jiàn)要求，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)要堅(jiān)持于法有據(jù)，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，“兩權(quán)”抵押貸款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿申請(qǐng)，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者;在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益前提下，妥善處理好農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)、政府之間的關(guān)系，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作;堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。
據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署要求，農(nóng)村“兩權(quán)抵押”貸款試點(diǎn)將于2017年底前完成。
“兩權(quán)”價(jià)值幾何，可由第三方評(píng)估
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，東方、屯昌、文昌為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市縣，文昌、瓊中為農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)市縣。并要求，試點(diǎn)地區(qū)要完善確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和抵押物處置機(jī)制等配套政策，防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保試點(diǎn)工作順利平穩(wěn)實(shí)施。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)確定了7大試點(diǎn)內(nèi)容及任務(wù)。
一是加快推進(jìn)確權(quán)登記頒證進(jìn)度，探索建立流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)登記備案制度，并建立完善宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證制度，實(shí)行統(tǒng)一登記;
二是建立“兩權(quán)”抵押登記制 度，規(guī)范登記流程，完善他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)的發(fā)放和登記注銷(xiāo)程序;
三是規(guī)范“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估行為，探索建立“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入獨(dú)立的第三方評(píng) 價(jià)機(jī)制;
四是開(kāi)發(fā)“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)“兩權(quán)”抵押融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，簡(jiǎn)化貸款管理流程，扎實(shí)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù);
五是建立“兩權(quán)”抵押物處置機(jī)制，允許金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)戶土地承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下，依法采取多種方式處置抵押物;
六是建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋及補(bǔ)償機(jī)制。可采 取多種方式建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋及補(bǔ)償機(jī)制;
七是加大貨幣政策扶持和監(jiān)管政策支持，要求相關(guān)金融監(jiān)管單位對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)再貸款 支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。
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