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我國事業單位的財會制度改革論文
【摘要】本文從宏觀和微觀的角度分析了目前我國事業單位財務會計存在的問題，并提出了一系列改進措施。
隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的會計制度發生了一系列的變革，特別是2000年頒布實施的《會計法》、2001年頒布實施的《企業會計制度》及相關的具體準則，以及20**年2月15日發布的新的《企業會計制度》，更進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協調的企業會計法規體系。相比之下，我國事業單位的財務改革相對落后。在新形勢下，事業單位財務活動領域出現了許多新情況、新問題，深化事業單位財務改革勢在必行。
一、事業單位財務會計在事業單位中的主要職能
要完善事業單位財務會計制度，首先應把握財務會計在事業單位中的職能。筆者認為，主要有以下幾個方面：
（一）合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況
事業單位應參考以前年度的預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業發展的需要與財務可能，測算編制支出預算。事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
（二）依法組織收入，努力節約支出
事業單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。事業單位的支出應當遵循國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。
（三）建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益
事業單位的會計內容決定了它的記賬基礎既要采用收付實現制，又要采用權責發生制。事業單位對預算資金的核算應采用收付實現制，對經營資金的核算需采用權責發生制。
（四）加強國有資產管理，防止國有資產流失
作為投資方的國家，要求國有資產不流失，能做到保值增值，事業單位應每年或定期做好資產清查，保證國有資產的完整。
（五）對單位經濟活動進行財務控制和監督
事業單位應按照一定的程序和方法，確保其內部機構和人員全面落實財務預算運作，以此強化財政管理。
二、當前我國事業單位財務會計制度存在的主要問題
現行事業單位財務管理制度不能完全適應市場經濟和對外交流的需要，不能完全適應事業單位的改革和事業單位財務管理的需要，主要表現在以下幾個方面：
（一）從宏觀上考慮
1、會計制度滯后
現行事業單位財務管理制度是1998年頒布實施的，它與我國事業發展的現狀相比，存在著明顯的滯后性。其一，市場經濟要求事業單位成為相對獨立、自求發展的實體，而現行事業單位財務管理對事業經費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式，不論是教育事業費按“學生數分配”，還是衛生部門按“床位數分配”，都仍停留在“基本數字（人數或床位數）×開支標準”的老框框上，這就導致許多事業單位沒有將主要業務放在尋求發展上，而是一門心思跑財政，跑上級單位要款要經費。其二，從改革的發展趨勢來看，我國事業單位在性質、業務和管理等諸多方面發生了一系列變化，這就引出了一些新的會計事項，而現行事業單位財務制度對如何處理這些會計業務沒有做出規定，使制度本身對這些業務缺乏指導性和可操作性。
2、會計體系的國際化程度低
實踐表明，要促進各項事業的健康發展，就必須擴大對外開放，加強國際交流。隨著我國事業單位的改革，及社會力量興辦事業的快速發展，事業單位的管理體制、運行機制及職能等都發生了一系列變化。特別是隨著中國加入WTO，事業單位會計環境發生了重大變化，而現行事業單位財務制度在財務核算、存貨計價、折舊方法、投資管理和財務報告等方面都與國際慣例不盡一致，難以按國際慣例與國外交流。
（二）從微觀上考慮
1、會計科目的設置未體現公正、公平的原則
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