衡陽市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法

時(shí)間：2022-07-18 04:47:56 制度我要投稿

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　　第一條為了確保科技計(jì)劃項(xiàng)目的合理性、規(guī)范性、安全性、有效性，進(jìn)一步推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性、規(guī)范化監(jiān)督管理，確保財(cái)政科技投入的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》以及《湖南省科技重大專項(xiàng)監(jiān)督與考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

衡陽市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法

　　第二條本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目是指：為實(shí)施國家和地方科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略計(jì)劃，由政府立項(xiàng)，通過財(cái)政資金運(yùn)用和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類科研機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)的活動(dòng)。科技計(jì)劃項(xiàng)目是國家和地方科技計(jì)劃實(shí)施的載體，按照資金或政策來源渠道，分為國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三條本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督，指的是對科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程、實(shí)施情況的監(jiān)管和督查，包括科技計(jì)劃項(xiàng)目從立項(xiàng)至驗(yàn)收之間的全過程監(jiān)督。項(xiàng)目監(jiān)督是保證科技計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，控制項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

　　第四條市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督要遵循科技計(jì)劃項(xiàng)目運(yùn)行的客觀規(guī)律，以建立和完善科學(xué)的科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制為方向，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理的政策法規(guī)建設(shè)，不斷完善權(quán)責(zé)劃分明確的監(jiān)督管理責(zé)任制，積極培育專業(yè)化規(guī)范化的獨(dú)立的第三方科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立具備較高專業(yè)水平及項(xiàng)目監(jiān)理能力的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，實(shí)施對科技計(jì)劃項(xiàng)目的有效監(jiān)督。

　　第五條科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督工作，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和駐局紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組(以下簡稱局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組及其辦公室的職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制的研究和建設(shè)，監(jiān)督辦法的調(diào)研、起草、制定和完善。

　　2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督結(jié)果的審定和運(yùn)用。

　　3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督方面的信息收集、情況調(diào)查和記錄、違紀(jì)違規(guī)行為的查處、監(jiān)督材料的整理及歸檔等日常工作。

　　4、配合省科技廳對我市承擔(dān)的省科技重大專項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督與考核。

　　5、承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)班子和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)督方面的其他工作。

　　第七條本辦法適用于由市科技局主管的各類項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等過程。監(jiān)督的對象為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目委托評(píng)估(評(píng)審)單位及項(xiàng)目實(shí)施的承擔(dān)者。

　　第八條局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組對科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的監(jiān)督，重點(diǎn)是對科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的合法性、工作程序和效能進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也對局職能科室及相關(guān)人員履行職責(zé)、黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第九條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)主要檢查項(xiàng)目指南及項(xiàng)目申報(bào)條件是否公開，網(wǎng)上申報(bào)渠道是否暢通。

　　(二)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)主要檢查項(xiàng)目審查的程序是否完整到位，項(xiàng)目評(píng)審(估)活動(dòng)的組織者、專家及項(xiàng)目的推薦者、申請者是否存在違反有關(guān)規(guī)定的行為，決策是否嚴(yán)格按照公開的標(biāo)準(zhǔn)和條件。

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)主要檢查科技研發(fā)資金財(cái)務(wù)投入是否真實(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按合同規(guī)定要求組織實(shí)施，項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)和歸口管理單位配套資金是否按用款計(jì)劃表按時(shí)足額到位。

　　(四)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要檢查是否按項(xiàng)目合同書完成項(xiàng)目目標(biāo)，按規(guī)定提交的項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告及填報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、科技成果登記表等是否真實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)建帳、專款專用。

　　第十條對計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是市本級(jí)以上(含市本級(jí))、財(cái)政資金投入10萬元以上(含10萬元)重大研究開發(fā)推廣項(xiàng)目，以及市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、孵化器建設(shè)、企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)與科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助等項(xiàng)目。

　　第十一條局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組監(jiān)督檢查的主要形式有查閱相關(guān)科技計(jì)劃管理文件，參加各類科技管理工作會(huì)議和專家評(píng)估(評(píng)審)、項(xiàng)目招投標(biāo)等活動(dòng)，對科技計(jì)劃項(xiàng)目管理行為實(shí)施檢查，發(fā)布意見征求書等。按照項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施進(jìn)展情況，分平時(shí)監(jiān)督、年度監(jiān)督和結(jié)題監(jiān)督三個(gè)層次。平時(shí)監(jiān)督是年度監(jiān)督和結(jié)題監(jiān)督的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

　　第十二條監(jiān)督檢查采取由局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組直接參與與委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)檢查相結(jié)合的辦法。在各項(xiàng)目承擔(dān)單位自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，由局計(jì)劃管理職能科室提出需重點(diǎn)檢查的建議項(xiàng)目，由局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組決定并組織實(shí)施。必要時(shí)也可由局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組直接確定項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　第十三條局計(jì)劃管理職能科室要主動(dòng)履行項(xiàng)目管理中的監(jiān)督職責(zé)。年初要及早制定年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，向局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組提出需重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目的建議，配合局計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督小組開展監(jiān)督檢查。

　　第十四條監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)作為決定財(cái)政科技資金劃撥并優(yōu)先繼續(xù)承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、優(yōu)先推薦申報(bào)省、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)。

　　第十五條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為的，對相關(guān)科技計(jì)劃管理部門、項(xiàng)目委托評(píng)估(評(píng)審)單位、項(xiàng)目承擔(dān)者，按照有關(guān)政策規(guī)定和管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期改正等處理。對造成嚴(yán)重后果和影響的終止項(xiàng)目實(shí)施，追繳已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的兩年內(nèi)不得申請市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　1、違反科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度和項(xiàng)目立項(xiàng)程序，有失公平、公正原則，收受利害人錢物或其他好處的。

　　2、編造虛假材料和信息，在項(xiàng)目論證(評(píng)估、評(píng)審)過程中有弄虛作假行為，向管理人員、評(píng)估人員、評(píng)審專家饋贈(zèng)錢物或給予其他好處的;抄襲、剽竊他人科研成果的;不履行項(xiàng)目任務(wù)書或不遵守有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，非自然因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常運(yùn)行的。

　　3、違反科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，侵占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及不履行有關(guān)科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)管理等職責(zé)并造成嚴(yán)重后果和損失的。

　　第十六條本局計(jì)劃項(xiàng)目管理部門及其工作人員，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、結(jié)題、考核等實(shí)施的管理過程中，有下列行為者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分，直至追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：

　　1、有收賄賄賂行為的;

　　2、與項(xiàng)目單位及人員存在利害關(guān)系，造成審核不嚴(yán)、結(jié)論不公正的;

　　3、以回扣的實(shí)質(zhì)，巧立名目貪腐、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的;

　　4、不履行監(jiān)管職責(zé)，致使專款不專用，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用的;

　　5、串通他人虛設(shè)配套資金，騙取項(xiàng)目資金的;

　　6、由于人為因素造成重大責(zé)任事故、重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)不良影響的。

　　第十七條市科技局科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督情況及結(jié)果，每年將不定期地以《科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督情況通報(bào)》的形式發(fā)布。

　　第十八條本辦法由市科技局監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

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