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行政管理的運(yùn)行困境與路徑論文
摘要:全國高等教育自20世紀(jì)末開始擴(kuò)大招生范圍，高等教育也隨之飛速發(fā)展。與此同時，各個高校教育資源與教育需求之間所產(chǎn)生的矛盾也愈演愈烈。高等教育應(yīng)對自身教育資源如何進(jìn)行合理科學(xué)的資源配置與共享，已成為現(xiàn)階段我國高等教育所面臨的重要課題。近年來隨著全面建設(shè)小康社會腳步不斷加快，贛州高等教育以新發(fā)展思路及新改革措施，全面擴(kuò)寬贛州市高校行政管理發(fā)展途徑與其重塑路徑。
關(guān)鍵詞:高校;行政管理;運(yùn)行困境
目前，隨著國內(nèi)高等教育發(fā)展步伐不斷加快，各個高校辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。對高校行政管理提出更高要求，贛州各個高校應(yīng)加強(qiáng)行政管理能力。高校行政管理既對相應(yīng)教學(xué)任務(wù)具有一定完善及導(dǎo)向功能，又關(guān)系到贛州各個高校是否具有較強(qiáng)執(zhí)行能力，所以高校行政能力高低在一定程度上影響著學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃。由于高校受到學(xué)術(shù)權(quán)利和行政權(quán)力之間無法平衡及行政部門和教師隊(duì)伍之間關(guān)系應(yīng)如何協(xié)調(diào)等諸多因素影響，對贛州市高校行政管理發(fā)展造成一定阻礙。
一、高校行政管理運(yùn)行困境
(一)行政人員過于功利。高校是以教書育人、答疑解惑為首要任務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，行政教學(xué)管理則為教學(xué)提供服務(wù)。所以行政管理與教學(xué)之間應(yīng)是互相協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，二者之間并非是對立關(guān)系。因此，若高校行政管理能力并未得到合理發(fā)揮，勢必會對日常教學(xué)產(chǎn)生一定影響。除此之外，還會在行政管理與教學(xué)之間產(chǎn)生矛盾，既不利于教學(xué)質(zhì)量提高，又不利于行政管理能力后續(xù)發(fā)展。
(二)行政人員能力欠缺。高校行政工作人員大部分是由從事一線教育工作人員轉(zhuǎn)崗到行政崗位，其行政能力并未接受專業(yè)訓(xùn)練。行政工作人員欠缺相關(guān)專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致行政工作人員實(shí)際工作過程中墨守成規(guī)、不敢于突破創(chuàng)新、行政管理意識淡薄，導(dǎo)致高校行政管理體制不完善及缺乏實(shí)際執(zhí)行能力，在一定程度上阻礙學(xué)校發(fā)展。其次，行政管理部門工作應(yīng)貼合實(shí)際，避免過于理想化與實(shí)際狀況脫節(jié)。
二、贛州市高校行政管理重塑路徑
(一)完善贛州市高校自身行政管理體制。目前贛州市較大一部分高校采用直接管理體制，但隨著高校教育體制不斷優(yōu)化發(fā)展，高校應(yīng)學(xué)會如何將權(quán)利下放。既能減少自身工作量，又能激發(fā)高校內(nèi)部基層自我約束及自我管理意識。因此，高校將權(quán)力下放也是有效提高高校行政能力措施之一。高校行政管理體制中其是否具有實(shí)際執(zhí)行能力不可忽視，這是決定管理及決策能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。行政執(zhí)行力具有目標(biāo)性較強(qiáng)這一特點(diǎn)，所以高校行政管理體制需具有目的指向性，并堅(jiān)持以務(wù)實(shí)與服務(wù)為基本準(zhǔn)則。除此之外，創(chuàng)建贛州市高校執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制十分重要。高校可以通過此機(jī)制對高校相關(guān)部門實(shí)行監(jiān)督管理，并對其作出相應(yīng)評價，促進(jìn)高校行政管理體制健全發(fā)展。此外，行政工作執(zhí)行過程中應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)制力，避免流于形式導(dǎo)致執(zhí)行效果不理想。行政工作所具有的時效性也十分重要，工作應(yīng)在合理時間范圍內(nèi)完成，使行政效果能夠達(dá)到預(yù)期，這將對行政執(zhí)行效果也產(chǎn)生一定影響。與此同時，應(yīng)在高校內(nèi)部推廣實(shí)行問責(zé)制，明確相關(guān)人員工作范圍與職責(zé)。在行政工作執(zhí)行過程中對工作不積極，或?qū)ぷ鳟a(chǎn)生消極懈怠情緒等工作人員應(yīng)予以處罰，以保證高校管理制度具有良好執(zhí)行效果。
(二)培養(yǎng)行政人員高能力、高素質(zhì)。因?yàn)檩^大一部分行政管理人員是由教育服務(wù)工作者轉(zhuǎn)崗到此崗位，所以管理人員行政管理素質(zhì)普遍低下。學(xué)校方應(yīng)定期開展行政管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)大會，并增加行政管理人員實(shí)踐機(jī)會，全方位提高行政管理人員專業(yè)技能素養(yǎng)。其次，應(yīng)明確行政管理人員權(quán)利與責(zé)任范圍，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分明現(xiàn)象。再次，行政管理部門還應(yīng)簡化辦事環(huán)節(jié)、提升行政執(zhí)行力。與此同時，高校行政管理人員也應(yīng)對自我進(jìn)行職業(yè)道德約束，并與完善的獎罰機(jī)制相結(jié)合。形成良好職業(yè)道德規(guī)范與較高自我約束意識，以達(dá)到行政管理人員專業(yè)技能與職業(yè)道德素質(zhì)雙重提高與發(fā)展。
(三)高校引進(jìn)先進(jìn)行政管理理念。為提高贛州市高校行政管理能力及行政人員社會責(zé)任感與服務(wù)意識，就需引進(jìn)先進(jìn)行政管理理念，如適當(dāng)引入績效考核等激勵體制。激發(fā)行政管理人員工作熱情，以此有效提高工作效率。另外，建立績效考核制度需得以科學(xué)合理為基礎(chǔ)，并結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，予以改革創(chuàng)新。績效考核制度應(yīng)以管理制度規(guī)范性為首要條件，明確崗位職責(zé)及工作任務(wù)，使行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。通過引入先進(jìn)理念，平衡制約行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)利之間關(guān)系，行政權(quán)力能否有效執(zhí)行是學(xué)術(shù)活動能否順利開展的一重保障。目前，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)利之間處在對立面，是目前國內(nèi)大部分高校都在面臨且亟需解決的問題。贛州市高校可以通過引入先進(jìn)機(jī)制使二者相互制約、協(xié)調(diào)發(fā)展，為提升高校行政能力做出巨大貢獻(xiàn)。
三、結(jié)語
總而言之，贛州市高校應(yīng)提升自身行政管理能力，以適應(yīng)目前國內(nèi)高等教育發(fā)展形勢。高校行政管理工作并不是一個單一環(huán)節(jié)，而是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，所以針對目前高校行政管理工作所面臨的問題予以有效解決并提出相應(yīng)改革措施尤為重要。贛州市高校應(yīng)明確行政管理發(fā)展方向，平衡行政與學(xué)術(shù)之間的權(quán)利關(guān)系，提升教學(xué)質(zhì)量、激發(fā)工作人員工作熱情，確保高校行政能力強(qiáng)化，以此達(dá)到學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
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