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繼續(xù)教育的權力義務關系與管理開展
一、繼續(xù)教育的權力與義務性特點
(一)對權力性及其特點的理解。繼續(xù)教育作為我國教育體系的一部分，具有法定性，這和法律賦予公民的受教育權是同等的、一致的，所以，專業(yè)技術人員有參加繼續(xù)教育的權力，任何人、任何單位、任何組織都不能剝奪專業(yè)技術人員的這項權力。受教育權的法定性，決定了繼續(xù)教育具備法定權力的特點。因此，許多國家和地區(qū)在繼續(xù)教育方面都有立法，這不僅是管理的需要，也是社會發(fā)展的需要。
(二)對義務性及其特點的理解。專業(yè)技術人員是科學技術的載體，是社會發(fā)展的中堅力量，面對科學技術的飛速發(fā)展，專業(yè)技術人員有義務、也有必要接受繼續(xù)教育;另外，從權力義務的對等關系來看，國家賦予專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權力，專業(yè)技術人員也必須承擔相應的義務。
二、權力義務性的實際意義
(一)從權力角度理解參加繼續(xù)教育是專業(yè)技術人員的權力，任何部門、單位、個人不僅不能剝奪，而且必須支持，專業(yè)技術人員所在部門、單位應為專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。這些條件包括：制訂專業(yè)技術人員培訓學習規(guī)劃;對專業(yè)技術人員的主動學習給予支持、獎勵;為專業(yè)技術人員提供最新培訓學習信息;每年為專業(yè)技術人員安排一定學習時間;為專業(yè)技術人員參加學習提供必要的經(jīng)費;對阻礙專業(yè)技術人員參加培訓學習的行為進行制裁的措施等等。只有創(chuàng)造了這些條件，才真正體現(xiàn)了權力性特點。
(二)從義務角度理解參加繼續(xù)教育是專業(yè)技術人員的一項義務。權力是對企業(yè)、社會提出的要求，而義務則是專業(yè)技術人員個人所必須承擔的要求。也就是說專業(yè)技術人員必須參加繼續(xù)教育。這種義務性的意義在于：專業(yè)技術人員不能以任何理由拒絕參加社會、組織安排的必要培訓教育;專業(yè)技術人員應制訂好自己的學習培訓計劃，主動參加學習培訓;對無故未完成學習培訓任務的，社會管理機構有權在社會評價中予以罰戒等。
(三)應采取的措施在當前條件下，特別是經(jīng)濟落后地區(qū)，一些專業(yè)技術人員個人還缺少參加繼續(xù)教育的主動性，作為繼續(xù)教育的管理部門，必須采取必要措施督促專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。
根據(jù)一些地區(qū)和外國的成功管理經(jīng)驗，這些措施包括：將專業(yè)技術人員參加學習培訓與專業(yè)技術人員的考核、晉級、晉升、聘任、輪崗、加薪、執(zhí)業(yè)資格等相聯(lián)系。這些措施，有的是通過立法形式固定下來的，有的是通過行政規(guī)章強制執(zhí)行的。立法形式是一種較成熟的形式，而行政規(guī)章則較易引起爭議。不管何種形式，所有這些措施，都包含著繼續(xù)教育的權力與義務的平衡關系。
三、繼續(xù)教育權力義務與職稱評定的關系
將專業(yè)技術人員的專業(yè)技術職務(職稱)同參加繼續(xù)教育掛鉤與權力、義務關系的平衡是一致的。
首先，從權力與義務平衡關系角度看，專業(yè)技術人員獲得一項權力，就應承擔相應的義務。如：專業(yè)技術人員必須具備相應的資格條件，如學歷、資歷、業(yè)績等。另外還可附加其它條件，如要求專業(yè)技術人員必須具備一定的外語水平等。
學歷、資歷、業(yè)績是基本條件，不是真正的義務，只有外語水平、繼續(xù)教育等才可說是附加條件，而附加條件也就是專業(yè)技術人員應承擔的義務。這就是繼續(xù)教育作為專業(yè)技術人員的一項義務的意義所在。
其次，專業(yè)技術人員獲得職稱資格后.就同時具備了獲得待遇、地位、報酬等權力的條件。專業(yè)技術人員在行使這些權力時，國家并不能要求專業(yè)技術人員有參加繼續(xù)教育的義務，而只能在獲得這些權力之前提出要求才有意義。因此，將繼續(xù)教育作為職稱資格的附加義務，是有前瞻性的。
再次，專業(yè)職稱資格在一定時間內是靜態(tài)的，而知識更新是動態(tài)變化的。為了使專業(yè)技術人員的知識不斷更新，適應這種動態(tài)的變化，必須使職稱資格由靜態(tài)轉為動態(tài)，即：職稱資格與考核掛鉤，考核與繼續(xù)教育掛鉤，使職稱資格與繼續(xù)教育相聯(lián)系。
最后，為專業(yè)技術人員評定職稱，不能僅僅理解為解決專業(yè)技術人員的待遇。作為管理部門，必須同時將評定職稱作為促進科技進步的一種手段，為經(jīng)濟建設服務，這才是評定職稱的最終目的。從這點說，在評定職稱時，應該要求專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育。
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