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就業(yè)協(xié)議書究竟有沒有法律效力
改革開放以來，我國在大學生畢業(yè)分配政策方面作了重大調(diào)整，即由原來的國家計劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)楫厴I(yè)生和用人單位“雙向選擇”機制，這是高等教育走向市場，服務于社會主義市場經(jīng)濟建設的需要。同時，為了維護國家就業(yè)計劃的嚴肅性和規(guī)范性，充分尊重畢業(yè)生和用人單位的意愿，保護畢業(yè)生、用人單位、學校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的合法權(quán)益，根據(jù)《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，“畢業(yè)生、用人單位和高等學校應當簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書”。
筆者認為《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(后簡稱《協(xié)議》)其法律性質(zhì)是一種民事合同。具體理由如下：
(一)《協(xié)議》是畢業(yè)生、用人單位雙方在平等互利的基礎上進行的民事法律行為。在畢業(yè)生的就業(yè)選擇中，畢業(yè)生可以自由地選擇用人單位，到工作條件好，待遇好，適合自身發(fā)展的用人單位去工作，用人單位也可以根據(jù)本單位的實際需要選擇優(yōu)秀的畢業(yè)生到本單位工作，從而為單位謀求更大的利益和發(fā)展。其他的任何人或單位、組織非依法定理由不得對于畢業(yè)生與用人單位達成的《協(xié)議》加以干涉。
(二)《協(xié)議》是畢業(yè)生、用人單位雙方的民事法律行為。只有雙方的意思表示達成一致，才能成立《協(xié)議》，否則《協(xié)議》就不能成立。在簽訂《協(xié)議》的過程中，畢業(yè)生要有到用人單位工作的真實意思表示，用人單位要有接收安排畢業(yè)生工作的真實意思表示，因此只有雙方的意思表示一致，該協(xié)議才能成立。
(三)《協(xié)議》是用人單位和畢業(yè)生雙方當事人設立各自權(quán)利義務的民事法律行為。由于全國各地的實際情況的不同，各地制訂的《協(xié)議》的格式文本中規(guī)定的當事人的權(quán)利義務各有不同。以《上海市畢業(yè)生、研究生就業(yè)協(xié)議書》為例，它包括以下條款：工作期限、崗位、工資報酬、勞動待遇、就業(yè)協(xié)議終止的條件、違反就業(yè)協(xié)議的責任等內(nèi)容，依此協(xié)議畢業(yè)生享有到用人單位工作勞動的權(quán)利，而用人單位則享有對畢業(yè)生的人事管理權(quán)。綜上所述，《協(xié)議》是一種合同。根據(jù)其特殊性，它是一種雙方諾成的書面要式民事合同。同時，值得注意的是，這種合同并非是勞動合同。勞動合同是指勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務的協(xié)議。《協(xié)議》只是預約合同，其效力并不是確立畢業(yè)生與用人單位的勞動合同關(guān)系，而是約定雙方當事人嗣后締結(jié)本約(即勞動合同)。綜上所述，違反《協(xié)議》是一種違約行為，應當承當民事違約法律責任，當合同某一方的合法權(quán)益受到損害時，也應當享有訴權(quán)。
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